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　　今年“兩會(huì)”后，中國(guó)新一屆政府頻頻釋放改革信號(hào)。從3月至今，在短短不到4個(gè)月的時(shí)間中，國(guó)務(wù)院共召開16次常務(wù)會(huì)議，商討部署改革事宜。從會(huì)議內(nèi)容看，改革的范疇遍及國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整、營(yíng)改增及經(jīng)濟(jì)金融體制改革諸多領(lǐng)域，這樣的力度，令各方為之注目。
　　毋庸置疑，中國(guó)的各項(xiàng)改革已步入深水區(qū)。從上一屆政府開始，這樣的論調(diào)便時(shí)有傳出，顯示改革遭遇到了強(qiáng)大的阻力。今年全國(guó)人大閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者會(huì)上表示，改革進(jìn)入了深水區(qū)，也可以說(shuō)是攻堅(jiān)期，的確是因?yàn)樗�要觸動(dòng)固有的利益格局。現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟。從3月至今的種種姿態(tài)看，李克強(qiáng)總理正試圖兌現(xiàn)他的改革承諾。
　　不過，深水區(qū)的改革絕不會(huì)一帆風(fēng)順。近期傳出的一些信號(hào)顯示，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的確說(shuō)易行難。首先是全國(guó)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程再度爽約，原定于今年6月底前擴(kuò)容的聯(lián)網(wǎng)工程，到了7月依然不見蹤影；更強(qiáng)的信號(hào)則來(lái)自于上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，據(jù)媒體透露，這一備受矚目的經(jīng)濟(jì)改革，在中國(guó)政府內(nèi)部存在很大的分歧。
　　7月初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，意味著上海自貿(mào)區(qū)的改革即將進(jìn)入實(shí)施階段。據(jù)此后的一些傳聞，自貿(mào)區(qū)改革可能將不僅局限在上海，在上海方面探出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)后，深圳、天津、廈門等城市也有望跟進(jìn)，入圍下一批自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在具體政策上，上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域的改革令人關(guān)注。上海市金融辦副主任徐權(quán)表示，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面的有利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。而就是這些金融領(lǐng)域的改革，被傳遭到相關(guān)監(jiān)管部門的公開反對(duì)。
　　據(jù)媒體報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策中，允許外國(guó)商品交易所建立期貨倉(cāng)庫(kù)的建議，并未得到相關(guān)監(jiān)管部門支持。報(bào)道稱，相關(guān)監(jiān)管部門就上海自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃反饋給高層公室的一份報(bào)告稱，就目前而言，允許外國(guó)商品交易所在中國(guó)設(shè)立期貨交割倉(cāng)庫(kù)的條件并未成熟。高層對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，并發(fā)出一份備忘錄，稱在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立期貨交割倉(cāng)庫(kù)，將有助上海在很大程度上取代韓國(guó)釜山和新加坡在這方面的主導(dǎo)地位，還有助降低中國(guó)企業(yè)交易成本。這份回復(fù)還稱，上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的商品交易仍將被視為離岸交易，所以在區(qū)內(nèi)設(shè)立期貨交割倉(cāng)庫(kù)，并不會(huì)影響國(guó)內(nèi)期貨交易、交割和定價(jià)體系，也不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性造成負(fù)面影響。
　　此外，上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策中，允許符合資本要求、并在自由貿(mào)易區(qū)開辦業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)銀行為客戶提供境外銀行服務(wù)，也未得到有關(guān)部門支持，但稱上海浦東發(fā)展銀行已試行境外銀行業(yè)務(wù)，可以成為例外。據(jù)報(bào)道，高層辦公室的回復(fù)也否定了有關(guān)部門意見，表示上海自由貿(mào)易區(qū)有助商業(yè)銀行試驗(yàn)如何管理境外銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及建立有關(guān)機(jī)制，并認(rèn)為境外銀行業(yè)務(wù)對(duì)境內(nèi)金融市場(chǎng)的影響極其輕微，風(fēng)險(xiǎn)可控。
　　媒體披露的信息目前尚難以證實(shí)，但其中反映出的問題和爭(zhēng)議，卻值得市場(chǎng)重視。從上海自貿(mào)區(qū)的爭(zhēng)議中，我們至少可以讀出以下幾點(diǎn)：首先，金融改革形勢(shì)復(fù)雜，遠(yuǎn)不是想象的那樣簡(jiǎn)單，中央一聲號(hào)令，下面就會(huì)執(zhí)行。這種復(fù)雜性，是改革到深水區(qū)的信號(hào)；其次，對(duì)于改革的力度和速度，國(guó)內(nèi)分歧很大，尤其是在金融領(lǐng)域的改革，涉及的利益矛盾更多，反對(duì)也會(huì)更激烈；第三，國(guó)內(nèi)制度改革，今后可能還會(huì)出現(xiàn)更多不同調(diào)的“混亂”現(xiàn)象，比如中央領(lǐng)導(dǎo)與部門的思路不一，中央與地方的思路不一，執(zhí)行也不一，出現(xiàn)各干各的的情況也完全有可能。
　　其實(shí)，在另一項(xiàng)重大的改革議程中，我們也可從公開報(bào)道中讀到很多分歧與各說(shuō)各話。在如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路上，中央與地方有著很大的差異。上海自貿(mào)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化以及全國(guó)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程背后的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，都是新一屆政府將要重點(diǎn)改革的領(lǐng)域。現(xiàn)在來(lái)看，相關(guān)進(jìn)展可能都會(huì)非常艱難。
　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的推進(jìn)勢(shì)將步履維艱。上海自貿(mào)區(qū)的爭(zhēng)議可能只是冰山一角，但不論如何，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要是市場(chǎng)化的改革，再深的水也得趟！