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        補(bǔ)償公務(wù)員下海有悖法理
        2013-07-12   作者:舒天烈  來源:京華時(shí)報(bào)
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        【字號(hào)
          安徽近日出臺(tái)了一項(xiàng)規(guī)定,允許公務(wù)員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè),在3年內(nèi)保留人事關(guān)系并給補(bǔ)償金。
          這個(gè)鼓勵(lì)公務(wù)員“下海”的規(guī)定,是當(dāng)?shù)亍蛾P(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中的一條。可見,其初衷是為了“服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。公務(wù)員去當(dāng)民企老板,可以看做人才輸送,也能在一定程度上推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然這樣的目的可以理解,但規(guī)定是否合理合法,卻值得商榷。
          當(dāng)公務(wù)員和老板扯上關(guān)系的時(shí)候,更會(huì)讓人聯(lián)想到權(quán)與錢的糾結(jié)。中國(guó)是個(gè)人情社會(huì),“依法辭去公職”之后,公務(wù)員會(huì)不會(huì)利用人脈資源,進(jìn)行權(quán)錢交易?更壞的情況是,如果公務(wù)員計(jì)劃下海,會(huì)不會(huì)事先就打好埋伏,在職期間已開始利用手中的權(quán)力“未雨綢繆”?如果不能回答這些問題,不僅會(huì)讓人懷疑這一規(guī)定的有效性,甚至?xí)䦷砗芏唷柏?fù)面猜想”。
          如果說對(duì)于這樣猜想,還未免有些誅心,那不算菲薄的補(bǔ)償金,就很有點(diǎn)名不正言不順。按照規(guī)定,下海的公務(wù)員至少可以拿到相當(dāng)于本人3年基本工資的補(bǔ)償金,還按照工齡另有補(bǔ)償。公務(wù)員工資,本就是公帑,來自財(cái)政、源于納稅人。如果是下海創(chuàng)業(yè),“為自己打工”,為何要給予補(bǔ)償?而這筆開銷是否經(jīng)過人大審議,更不得而知。
          實(shí)際上,不僅有是否合理的問題,更有是否合法的問題。按照公務(wù)員法規(guī)定,辭職的公務(wù)員,到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)任職,或者從事“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)”,至少需要兩年的“隔離期”。而安徽的規(guī)定中,也并沒有相關(guān)的“回避”規(guī)定。
          服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是政府應(yīng)有的責(zé)任、該做的工作。不過,這也需要尊重市場(chǎng)的規(guī)律。比如進(jìn)行政策扶植、給予稅收優(yōu)惠、開放更多市場(chǎng)等,都是有效的手段。如果拿著公共財(cái)政補(bǔ)貼私人創(chuàng)業(yè),或者是明修棧道暗度陳倉(cāng)進(jìn)行權(quán)錢交易,不僅有悖政策初衷,而且會(huì)損及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平環(huán)境。
          當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,很多地方為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),想了很多辦法。但是,作為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大影響的公共政策的出臺(tái),需要科學(xué)的調(diào)研、合理的程序,更需要把前因后果、得失利害都想清楚。貿(mào)然出臺(tái),如果無效果甚至“反效果”,就不僅是“制度浪費(fèi)”,更會(huì)有損整個(gè)社會(huì)的公平正義。對(duì)此,決策者不可不慎、不可不察。
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