以市場(chǎng)改革重塑中國(guó)航空競(jìng)爭(zhēng)力
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2013-07-09 作者:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道社論 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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7月7日,搭載291名乘客的韓亞航空OZ214航班,在美國(guó)舊金山著陸時(shí)發(fā)生事故,導(dǎo)致2人死亡,182人受傷,而兩名遇難者全是中國(guó)公民,且當(dāng)時(shí)該航班共搭載有141名中國(guó)公民。我們對(duì)在此次事故中不幸遇難的同胞表示惋惜和哀痛。 這場(chǎng)空難最令人深思的是,為何如此多的國(guó)內(nèi)居民在韓國(guó)轉(zhuǎn)機(jī),而不選擇北京、上海和廣州的直飛?基于現(xiàn)有信息看,多數(shù)居民舍近求遠(yuǎn)轉(zhuǎn)機(jī)韓國(guó),源自在韓國(guó)轉(zhuǎn)機(jī)不僅價(jià)格便宜,而且通關(guān)相對(duì)便利。以7月15日從上海到舊金山為例,從上海直飛舊金山的單程票價(jià)最低為8810元(不含稅),最高則要近兩萬(wàn)元,而如果經(jīng)韓亞航空中轉(zhuǎn)一程則只需5100元,價(jià)格相差可謂懸殊。這對(duì)時(shí)間敏感性不強(qiáng)但價(jià)格敏感性強(qiáng)的國(guó)內(nèi)乘客具有較大吸引力。 然而,何以國(guó)內(nèi)直飛票價(jià)顯著高于從韓國(guó)轉(zhuǎn)機(jī)價(jià)?除韓國(guó)航空公司為打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐,而通過(guò)延長(zhǎng)過(guò)境免簽時(shí)間和低價(jià)策略招攬中國(guó)旅客外,主要源自在競(jìng)爭(zhēng)日益國(guó)際化的國(guó)際航線(xiàn)上,國(guó)內(nèi)航空公司的寡頭壟斷,國(guó)內(nèi)航運(yùn)領(lǐng)域的超前建設(shè)等,抬高國(guó)內(nèi)航空公司的運(yùn)營(yíng)成本,以及壟斷帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)低效,使其在日益激烈的國(guó)際航線(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)中處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。 當(dāng)前中國(guó)航空市場(chǎng)存在兩個(gè)有限,即在國(guó)內(nèi)航線(xiàn)上的有限競(jìng)爭(zhēng)和在國(guó)際航線(xiàn)上的有限壟斷。以國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)為例,其早在1988年前后,航空管理局、機(jī)場(chǎng)、航空公司就已分家,且數(shù)家地方航空公司也在此時(shí)前后成立,之后引入春秋等民營(yíng)航空公司。但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分性的壟斷成分也相當(dāng)明顯:其一,在國(guó)內(nèi)黃金航線(xiàn)、國(guó)際航線(xiàn)和航線(xiàn)時(shí)刻等上,多被三大國(guó)有航空公司壟斷。其二,航空相關(guān)領(lǐng)域的開(kāi)放度不夠,如航空油料市場(chǎng)沒(méi)有充分的競(jìng)爭(zhēng),航空公司加油成本較高;航空空域有限,航空公司的選擇不夠充分等等。 國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)存在的有限競(jìng)爭(zhēng)與有限壟斷現(xiàn)象并存,客觀上導(dǎo)致航空公司運(yùn)營(yíng)成本較高,市場(chǎng)相對(duì)扭曲。具體而言,如同高鐵和高速公路的跨越式發(fā)展,近年來(lái)機(jī)場(chǎng)也大搞跨越式建設(shè);然而,由于缺乏穩(wěn)定的客流和貨流支撐,全國(guó)80%以上的機(jī)場(chǎng)處于虧損狀態(tài),而建設(shè)這些機(jī)場(chǎng)卻累積了數(shù)萬(wàn)億負(fù)債。大量機(jī)場(chǎng)投入難以形成產(chǎn)出,加之國(guó)內(nèi)航空公司購(gòu)置飛機(jī)等大都是直接購(gòu)買(mǎi),較少采取融資租賃等方式,導(dǎo)致一則機(jī)場(chǎng)和航空公司因高負(fù)債而肩負(fù)大量財(cái)務(wù)成本,一則為機(jī)場(chǎng)建設(shè)等籌集資源,票價(jià)附帶了較高的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)等。 顯然,肩負(fù)跨越式發(fā)展的高負(fù)債成本的國(guó)內(nèi)航空公司,很難在高度市場(chǎng)化和國(guó)際化的國(guó)際航線(xiàn)上聚斂競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其設(shè)定的高票價(jià)正產(chǎn)生邊際遞減效應(yīng),即票價(jià)越高上座率越低,客流和貨流越被分流,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)就越不盡理想。是為國(guó)內(nèi)乘客轉(zhuǎn)機(jī)韓國(guó)等的一個(gè)重要原因。 由此可見(jiàn),當(dāng)前必須反思國(guó)內(nèi)航空公司成本較高的原因,并降低之,并且繼續(xù)推行航空運(yùn)輸及其相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)化與規(guī)范。如機(jī)場(chǎng)的布局要慎重,避免只制造GDP卻無(wú)法帶來(lái)產(chǎn)出的機(jī)場(chǎng)重復(fù)建設(shè)。同時(shí),航油市場(chǎng)能否進(jìn)一步開(kāi)放,讓航空公司多些選擇,降低油料成本?此外,加快市場(chǎng)化改革,進(jìn)一步開(kāi)放空域,打破壟斷,以讓航空公司能更多的選擇航線(xiàn)和時(shí)刻。
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