新二元經(jīng)濟(jì)與金融資源錯(cuò)配
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2013-07-02 作者:黃小鵬 來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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最近幾年來(lái),中國(guó)企業(yè)部門(mén)的分化日益明顯,企業(yè)漸漸地形成兩大類(lèi)別。一類(lèi)是擁有比較多政府資源,以不同方式得到不同程度政府資助和隱性擔(dān)保的企業(yè),它們包括擁有特許權(quán)的壟斷國(guó)企、房地產(chǎn)部門(mén)、政府投資平臺(tái)企業(yè)、地方支柱企業(yè)以及被政府挑選出來(lái)進(jìn)行扶持的“高新企業(yè)”。另一類(lèi)是大量的沒(méi)有特許權(quán)、也沒(méi)有政府隱性擔(dān)保的普通企業(yè)、中小微企業(yè)。這兩類(lèi)企業(yè)的區(qū)別體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)上,就是前者相對(duì)輕松,后者相對(duì)艱難;前者能得到較多、較便宜的金融服務(wù),后者則很難得到金融服務(wù),資金獲取成本也更高。 必須澄清的是,這里的兩類(lèi)企業(yè)與傳統(tǒng)的“國(guó)有企業(yè)—民營(yíng)企業(yè)”、“大企業(yè)—中小企業(yè)”的區(qū)分有部分重疊之處,但劃分標(biāo)準(zhǔn)不同。大企業(yè)與中小企業(yè)分野的存在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象,但中國(guó)的新二元經(jīng)濟(jì)形成則是政府角色定位和一系列經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果。 新二元經(jīng)濟(jì)造成了一邊繁榮,一邊冷清;一邊泡沫不破,一邊不斷鼓勵(lì)發(fā)展卻效果有限。兩大部門(mén)構(gòu)成了互為因果的關(guān)系,泡沫存在于第一類(lèi)部門(mén),其維持力量也主要來(lái)自第一類(lèi)部門(mén),比如,政府投資平臺(tái)企業(yè)與泡沫就是共生共榮的關(guān)系,而壟斷國(guó)企、支柱型企業(yè),甚至某些“高新企業(yè)”或多或少地受到地方的土地優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼,沖減了泡沫之害甚至享受著泡沫之利,而且它們充沛的資金是推動(dòng)泡沫的力量之一。相較之下,第二類(lèi)企業(yè)因得不到政府資源救濟(jì),承受著人工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所成本的上升壓力,融資資源又被嚴(yán)重?cái)D壓,最極端的情況是,這類(lèi)企業(yè)在無(wú)利可圖之后關(guān)停,將資金轉(zhuǎn)移到第一部門(mén),從事炒作。 新二元經(jīng)濟(jì)不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中一道令人尷尬的風(fēng)景,它也讓貨幣政策陷入上下兩難困境,讓金融服務(wù)陷入扭曲和錯(cuò)配之中難以自拔。 第一部門(mén)中的房地產(chǎn)行業(yè)雖然在融資方面受到一些限制,但可以通過(guò)影子銀行,以承擔(dān)高息的方式頑強(qiáng)地生存著;地方投資因?yàn)轭A(yù)算軟約束,只要能融到錢(qián),基本上不考慮利息成本。第二部門(mén)冷,需要得到金融支持卻無(wú)法承受高昂的融資成本。這就使得貨幣政策緊也緊不得,松也松不得。以緊縮貨幣、提高資金成本的方式抑制泡沫,但因第一部門(mén)能承受高利息負(fù)擔(dān),力度有限的緊縮不會(huì)有限,相反只會(huì)讓第二部門(mén)雪上加霜。如果希望通過(guò)放松貨幣,降低利息來(lái)支持第二部門(mén)的發(fā)展,則又可能進(jìn)一步吹大泡沫,為未來(lái)埋下更大的隱患。 為解決這一矛盾,過(guò)去幾年來(lái),中國(guó)央行一直在維持相對(duì)寬松的貨幣前提下,通過(guò)“有保有壓”信貸政策來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo),但效果并不理想。信貸政策需要通過(guò)金融機(jī)構(gòu)去貫徹,而金融機(jī)構(gòu)以贏(yíng)利第一目標(biāo),寬松流動(dòng)性最終只有一小部分流入了第二部門(mén),而大部分則迂回曲折地流到了本來(lái)要限制的部門(mén)。究其原因,乃是因?yàn)樨泿耪弑举|(zhì)上是總量性政策,并不適合承擔(dān)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重任,指望它在“調(diào)結(jié)構(gòu)”過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用,注定是徒勞的。近期中國(guó)央行在貨幣市場(chǎng)受到意外沖擊時(shí)作壁上觀(guān),任由短期利率飆升,試圖以此來(lái)懲罰那些將資產(chǎn)源源不斷輸入到第一部門(mén)的中小銀行,逼迫那些流入到泡沫部門(mén)的金融資源更多地進(jìn)入到第二部門(mén),這一思路仍然是前期一系列政策的延續(xù),愿望雖然良好,但效果同樣不容樂(lè)觀(guān)。 金融服務(wù)業(yè)不是孤立存在的,金融服務(wù)業(yè)與非金融部門(mén)是相互作用、相互影響的關(guān)系,大多數(shù)時(shí)候后者對(duì)前者的影響是主導(dǎo)性的,前者常常是后者的鏡像。有什么樣的非金融部門(mén)結(jié)構(gòu),就會(huì)有什么樣的金融服務(wù)業(yè)方式,而不是人們想象的那樣,可以通過(guò)改變金融服務(wù)業(yè)服務(wù)方式,來(lái)改變非金融部門(mén)的運(yùn)行。如果不認(rèn)清這種邏輯關(guān)系,很可能就會(huì)犯下本末倒置的錯(cuò)誤。具體來(lái)看,當(dāng)前所謂的虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹,實(shí)體不振興,表面上是資金流向的造成的,是金融資源錯(cuò)配的結(jié)果,但資金之所以如此流動(dòng),背后有深刻的政治和經(jīng)濟(jì)體制原因,沒(méi)有看到這一點(diǎn),就可能會(huì)本末倒置,甚至一怒之下,將刀刺向鏡子中的假想敵人。 要從根本上扭轉(zhuǎn)全社會(huì)虛擬部門(mén)惡性發(fā)展的局面,應(yīng)該從體制上進(jìn)行根本性改革,徹底消除二元經(jīng)濟(jì)及其土壤。按照真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,讓所有的企業(yè)都成為平等競(jìng)爭(zhēng)的主體。政府要最大限度地退出直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),要消除壟斷,要解除曖昧不明的政商關(guān)系,要大幅減少甚至放棄產(chǎn)業(yè)政策,消除五花八門(mén)、效果可疑的政府支持、扶助、擔(dān)保,這些支持和擔(dān)保在不斷地制造道德風(fēng)險(xiǎn),暗藏著大量的腐敗,并且很多具體政策就其本質(zhì)而言,是用新的錯(cuò)誤來(lái)“糾正”前期的錯(cuò)誤。在所有企業(yè)成為真正的平等競(jìng)爭(zhēng)主體之前,金融服務(wù)業(yè)一定會(huì)在利益驅(qū)逐之下,尋找那些政府在金融層面進(jìn)行打壓和限制,但實(shí)際執(zhí)行中又給予擔(dān)保和支持的行業(yè)和領(lǐng)域,因?yàn)檫@些領(lǐng)域經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后仍然有更好的回報(bào)。金錢(qián)永遠(yuǎn)是最聰明的,金錢(qián)永遠(yuǎn)不會(huì)進(jìn)行道德偽裝。 正如全社會(huì)早已認(rèn)識(shí)到的那樣,房地產(chǎn)的畸形發(fā)展與中國(guó)新二元經(jīng)濟(jì)的形成脫不了干系。如果不能勇敢地刺破泡沫,而只是試圖用時(shí)間加以消化,那么二元經(jīng)濟(jì)就會(huì)長(zhǎng)期普遍地存在,在這種情況下,貨幣政策注定只能在原來(lái)的思路中打圈圈,即將結(jié)構(gòu)性的意圖強(qiáng)行加入本來(lái)是總量性的政策之中。而在“盤(pán)活存量”的口號(hào)下,用行政手段介入金融資源配置,也必將是事倍功半。
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