寄望“住房聯(lián)網(wǎng)反腐”本就不切實(shí)際
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2013-06-24 作者:曹林 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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從“房叔”到“房姐”,一系列官員因房產(chǎn)問(wèn)題被曝光且落馬,讓對(duì)反腐充滿期待的公眾找到了樂(lè)觀的理由:如果能通過(guò)查詢官員的房產(chǎn),不就找到了一條反腐捷徑?這條反腐新徑曾讓一些官員心驚肉跳,并有過(guò)一波拋房潮。不過(guò)驚慌的官員很快淡定下來(lái),充滿期待的公眾也很快失望,因?yàn)橐恍┑胤胶芸觳扇「鞣N方式封堵上了這一反腐通道。此前,媒體曾報(bào)道某些地方禁止“以人查房”,最新一則報(bào)道稱,住房信息聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析,不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口,查詢權(quán)保留于地方政府。(6月22日人民網(wǎng)) 報(bào)道稱,住建部在推進(jìn)住房信息聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中,“明顯感受到了”來(lái)自地方政府的擔(dān)憂,為消除擔(dān)憂便簽了“安全協(xié)議”。輿論大呼失望,稱“住房聯(lián)網(wǎng)反腐”的期待基本落空,這一通道被堵死了。 其實(shí),這種期待的落空是必然的,寄望于“住房聯(lián)網(wǎng)反腐”本就是一種不切實(shí)際的期待,是民間一廂情愿的想法,官方從未表示過(guò)會(huì)借此去反腐,現(xiàn)實(shí)中的種種體制障礙也決定了這種期待純粹是輿論的空想。對(duì)腐敗深惡痛絕的公眾,想抓住一切可能的機(jī)會(huì)去反腐,尋找一切制度形式去對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督。這種反腐焦慮和監(jiān)督渴求中,便有了對(duì)“住房信息聯(lián)網(wǎng)”這一制度的過(guò)度期待。“房叔”之類貪官的落馬,讓公眾嘗到了“盯住房就盯住了官員”的反腐成就感,以為住房一聯(lián)網(wǎng)貪官就都能現(xiàn)形,這顯然是把問(wèn)題想簡(jiǎn)單了。 “住房信息聯(lián)網(wǎng)”從制度初衷上看,本就不是用來(lái)反腐的,而是為了讓政府部門掌握個(gè)人的房產(chǎn)信息——掌握這個(gè)信息不是為了解官員的廉政與否,而純粹是為了公共管理和經(jīng)濟(jì)目的。比如,為征收房產(chǎn)稅做制度準(zhǔn)備,得全面掌握居民的房產(chǎn)狀況,才能去收房產(chǎn)稅。同時(shí)也是為了公共管理,比如對(duì)是否具備保障性住房資格進(jìn)行核驗(yàn),在限購(gòu)下對(duì)家庭是否具備購(gòu)房資格進(jìn)行核驗(yàn),對(duì)購(gòu)房貸款和繳納稅費(fèi)等進(jìn)行管理。主導(dǎo)部門是住建部,決定了此制度的經(jīng)濟(jì)管理性。不要苛求一個(gè)經(jīng)濟(jì)性制度去在政治上承擔(dān)反腐功能。 所以,一直以來(lái)都是民間一頭熱地呼吁“借住房聯(lián)網(wǎng)反腐”,可官方反應(yīng)非常冷淡,從來(lái)沒(méi)有承諾和回應(yīng)過(guò)公眾的期待。反腐敗和住房聯(lián)網(wǎng)完全是兩回事,反腐敗是紀(jì)委監(jiān)察部門的事兒,而住房聯(lián)網(wǎng)是住建部主管,井水不犯河水,是公眾一廂情愿將兩者扯上關(guān)系的。一系列腐敗案的曝光讓公眾看到了房子與腐敗的關(guān)聯(lián),于是有了“住房聯(lián)網(wǎng)就能原形畢露”的聯(lián)想,可這種聯(lián)想缺乏官方支持。 可以理解公眾的這種期待,可在財(cái)產(chǎn)公示這個(gè)核心的反腐敗制度未得到推進(jìn)的總體環(huán)境下,無(wú)法寄望于通過(guò)住房聯(lián)網(wǎng)去倒逼官員的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。從制度安排來(lái)看,有了總體的財(cái)產(chǎn)公示,通過(guò)住房聯(lián)網(wǎng)反腐只是財(cái)產(chǎn)公示制度的一種配套制度。先有財(cái)產(chǎn)公開(kāi),然后住房聯(lián)網(wǎng)自然就能具備了反腐功能。沒(méi)有財(cái)產(chǎn)公示這個(gè)“主體制度”,只有住房聯(lián)網(wǎng)這種“配套制度”,自然也難以發(fā)揮其作用。 反腐制度安排的先后次序是無(wú)法顛倒的,“倒逼”只是公眾的一種幻想。如果財(cái)產(chǎn)公示漸而不進(jìn),就無(wú)法借助“住房聯(lián)網(wǎng)”單兵突進(jìn)地打開(kāi)制度缺口。
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