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        地下水污染問題要擺到地面上看
        2013-06-18   作者:  來源:人民日報
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          今年2月下旬至3月,環(huán)保部組織北京、天津、河北等6省市的環(huán)保部門,檢查了涉水排污企業(yè)約2.6萬家,發(fā)現(xiàn)558件環(huán)保違法行為。地方環(huán)保部門對88家企業(yè)處以總額613萬余元的罰款。環(huán)保部稱,有55家企業(yè)存在利用滲井、滲坑或無防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問題。
          88家企業(yè)被處以總額613萬余元的罰款,平均到每家企業(yè)不到7萬元。環(huán)保部官員表示,污染地下水是很嚴重的違法行為,但從未有企業(yè)或相關(guān)人員承擔(dān)過刑事責(zé)任,而目前行政處罰的最高限額僅為50萬元,違法成本過低,導(dǎo)致企業(yè)屢屢違法。
          更為可悲的是,在我國,由于污染企業(yè)的排污費大部分變成基層環(huán)保部門的“人頭費”,污染企業(yè)變身為環(huán)保部門的“衣食父母”。加之許多污染企業(yè)是地方政府招商引資的項目,因此,基層環(huán)保部門往往對企業(yè)違法排污行為裝聾作啞,類似“紅豆局長”這樣的官員并非個別。
          本版今日關(guān)注的是地下水污染問題。無論是通過河流、坑塘排污還是利用滲井、滲坑排污,企業(yè)排污是造成地下水污染的重要原因。農(nóng)藥化肥的過量使用也成為許多農(nóng)村地下水污染的主要原因。據(jù)了解,我國化肥平均施用量是國際化肥安全施用上限的1.93倍,耕地農(nóng)藥殘留率達60%至70%,導(dǎo)致農(nóng)村地表水、地下水以及耕地的污染。
          環(huán)境專家說,我國的地下水污染已經(jīng)呈現(xiàn)出由點向面演化、由東部向西部擴展、由城市向農(nóng)村蔓延、由局部向區(qū)域擴散的趨勢,污染程度不斷加重。
          地表水是否受到污染,容易看得見辨得清,容易觸動人們的神經(jīng),引起人們的重視。地下水則不同,首先,由于地下水處在土壤或巖層深處“不見天日”,污染物滲入地下后,在地下含水層運動比較緩慢,若不進行定期監(jiān)測,很難及時察覺,問題很容易被掩蓋。其次,地下水更新和自凈非常緩慢,一旦被污染,所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞很難逆轉(zhuǎn)。第三,在技術(shù)上,想要完全凈化已被污染的地下水極其困難,治理成本之高也是許多地方難以承受的。有報道稱,上世紀80年代,日本測算治理地下水污染需要800萬億美元。一名環(huán)保人士曾計算過山東一個化工廠污染的地下水,靠自然降解,需要600多年。因此,地下水污染問題必須擺到地面上來看。業(yè)內(nèi)人士建議,要像監(jiān)測空氣中的PM2.5一樣,專門、定期監(jiān)測地下水,并制定完善的保護地下水資源的法律法規(guī),嚴懲違法排污者。保護地下水資源,預(yù)防比治理更重要。
          2011年,國務(wù)院頒布了《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011—2020年)》。規(guī)劃提出,到2015年,基本掌握地下水污染狀況,初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢,全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系;到2020年,對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控,重點地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善,地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高,建成地下水污染防治體系。
          但愿這一規(guī)劃能夠真正得到落實,以使我國數(shù)億城鄉(xiāng)群眾喝上放心水。
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