社會高度關(guān)注中,北京市發(fā)改委6日公布了出租車調(diào)價方案:現(xiàn)有的3公里以內(nèi)10元起步價調(diào)整為3公里以內(nèi)13元,基本單價每公里由現(xiàn)在的2元上升到2.3元,燃油附加費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每運次1元,早、晚高峰期間時速低于每小時12公里時,低速行駛費和等候費由之前的每5分鐘加收1公里租價調(diào)整為加收2公里租價,即4.6元。新價格方案將于6月10日起實施。 這一最終方案,“保守”和“激進(jìn)”并重的特點明顯。在起步價、里程價項目調(diào)整上,考慮了乘客的承受能力,選擇了較為保守的方案,漲幅低于此前預(yù)期;在低速行駛和等候費調(diào)整上,較為“激進(jìn)”,漲幅達(dá)到了一倍。其目的是鼓勵出租車在高峰時段出車,改變目前部分出租車挑時段出車的習(xí)慣,增強出租車實際供應(yīng)能力。 出租車調(diào)價的預(yù)期目的有兩個。從乘客的利益訴求看,是希望調(diào)價不會過快增加乘車成本,同時解開“打車難”這一死扣;從管理者的利益訴求看,是希望通過調(diào)價提高出租車行業(yè)的收入水平,進(jìn)而提高出租車的實際出車率;那么,此次調(diào)價對于實現(xiàn)上述目的有多大幫助? 總的來看,此次調(diào)價距離達(dá)到各方預(yù)期目標(biāo)仍有很長的路要走。比如,固定項目價格調(diào)整幅度較小。誠然,對于乘客乘車成本過快上升可以起到抑制作用,但另一面是,價格上漲幅度小,就難以對人們改變出行方式起到導(dǎo)向作用。又如,慢行費和等候費的漲幅較大,誠然可以鼓勵出租車在高峰期出車,同時迫使乘客減少高峰期用車,但另一面是,在道路狀況沒有明顯改善的情況下,乘客選擇的新乘車時間段,也可能導(dǎo)致高峰期的延長。 此外,既然采取市場化的價格手段對出租車市場進(jìn)行調(diào)劑,仍然保留燃油附加費的依據(jù)是什么?迄今尚缺乏應(yīng)有的說明。 緩解“打車難”,只有在道路情況持續(xù)改善,出租車市場各方利益都能達(dá)到相對平衡的前提下才能實現(xiàn)。此次出租車調(diào)價,側(cè)重點在出租車司機的利益,同時兼顧了乘客的承受力,這是值得肯定的。但是,并非所有利益關(guān)聯(lián)方都參與進(jìn)來。相對而言,主要的成本支出者是乘客。出租車公司能否作為利益一方適當(dāng)讓利?對于所謂的“經(jīng)營微利”,能否通過真實的、充分的競爭加以改善,而不是單純依賴“份錢”?管理者能否在實施價格手段調(diào)劑市場的同時,出臺鼓勵公司間競爭的辦法,并通過培育行業(yè)公會等形式,加強對出租車行業(yè)的宏觀管理,提高目前趨于下降的出租車服務(wù)質(zhì)量?只有這些綜合手段一起使用,才有可能改變出租車市場生態(tài)。
|