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2013-06-06 作者:蔡紅東 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)
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針對(duì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)于“要對(duì)電商征稅”的傳言,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示,本著促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的思路,商務(wù)部正在牽頭制定電子商務(wù)促進(jìn)法,稅收立法方面,財(cái)政稅收相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行調(diào)研(6月5日《中國(guó)青年報(bào)》)。 關(guān)于我國(guó)要不要對(duì)電商征稅的問(wèn)題,進(jìn)入21世紀(jì)后就一直被人們所關(guān)注。按照稅收征收管理法和其他稅收單行法規(guī)的明確規(guī)定,一切符合稅法規(guī)定的應(yīng)稅行為都應(yīng)征稅。而通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的交易行為亦不例外。為何我國(guó)遲遲沒(méi)有敲定“電商征稅”事宜呢?這其中的主要原因在于,我國(guó)的電子商務(wù)起步較晚,還不具備征稅的基礎(chǔ)。2000年至2006年,我國(guó)電商交易額七年累計(jì)只有434.17億元,與全社會(huì)商品零售額相比,幾乎可以忽略不計(jì)。 然而近幾年來(lái),隨著我國(guó)電子商務(wù)應(yīng)用的日漸普及,電商交易額迅猛增長(zhǎng),速度之快令人咋舌。2012年我國(guó)電商交易額超過(guò)8萬(wàn)億元,較2007年增長(zhǎng)4倍,已占到全社會(huì)商品零售額的近四成。如果再不考慮對(duì)其征稅,無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)零售企業(yè)的極大不公,國(guó)家也將為此流失巨額稅收。 其實(shí),對(duì)電商征稅在歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家已不是新鮮事。如英國(guó)《電子商務(wù)法》明確規(guī)定,所有在線(xiàn)銷(xiāo)售商品都需繳納增值稅,稅率分為三等:標(biāo)準(zhǔn)稅率(17.5%)、優(yōu)惠稅率(5%)和零稅率(0%)。而德國(guó)網(wǎng)上購(gòu)物的價(jià)格也含增值稅,一般商品的普通增值稅為19%,但圖書(shū)的增值稅僅為7%。再如,1998年,美國(guó)于克林頓執(zhí)政期間通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》。該法案禁止各州和地方政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)征稅,也不允許在現(xiàn)行稅收的基礎(chǔ)上增加新稅種。但日前美國(guó)參議院投票通過(guò)《市場(chǎng)公平法案》,其中規(guī)定在線(xiàn)銷(xiāo)售額超過(guò)100萬(wàn)美元的企業(yè)必須對(duì)其通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品目錄、廣播和電視廣告銷(xiāo)售的產(chǎn)品繳納產(chǎn)品銷(xiāo)售稅,購(gòu)物者生活在哪個(gè)州,就需向該州繳納這項(xiàng)稅費(fèi)。目前該法案已被遞交至眾議院,如眾議院投票通過(guò),網(wǎng)購(gòu)免稅也將在美國(guó)終結(jié)。 既然我國(guó)“電商征稅”已是大勢(shì)所趨,現(xiàn)在就要著手做好開(kāi)征前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。首先,稅制設(shè)計(jì)要科學(xué)。為鼓勵(lì)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),可以設(shè)置一檔優(yōu)惠稅率或給予其他的優(yōu)惠政策,以充分體現(xiàn)公平稅負(fù)原則。 其次,征管手段要?jiǎng)?chuàng)新。建立專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度,掌握納稅人網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易動(dòng)態(tài),并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開(kāi)具和使用。 再次,協(xié)作配合要主動(dòng)。電子商務(wù)的全球化引發(fā)了很多國(guó)際稅收問(wèn)題,應(yīng)積極參與國(guó)際電子商務(wù)稅收研究和情報(bào)交流,防范偷稅與避稅行為,妥善解決稅收管轄權(quán)問(wèn)題,維護(hù)國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益。對(duì)國(guó)際間的網(wǎng)絡(luò)交易,稅務(wù)管轄?wèi)?yīng)以屬地管轄為原則。 最后,法律法規(guī)要跟進(jìn)。有必要重新修訂和解釋一些傳統(tǒng)的稅收概念,補(bǔ)充有關(guān)電子商務(wù)所適用的稅收條款,使電子商務(wù)的稅收征管有法可依。
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