在公共場所進(jìn)餐,有剩菜剩飯習(xí)慣的人要小心了,你可能因此受罰。近日,從武漢市文明餐桌行動領(lǐng)導(dǎo)小組會上傳出信息,武漢將對賓館、飯店、學(xué)校食堂、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂剩飯剩菜行為制定處罰辦法,用規(guī)章制度約束浪費(fèi)行為,現(xiàn)正在征集市民的意見和建議。
餐桌浪費(fèi)嚴(yán)重不嚴(yán)重?嚴(yán)重。消費(fèi)者該不該浪費(fèi)食物?不應(yīng)該。政府該不該引導(dǎo)人們厲行節(jié)約?應(yīng)該。這些道理都是明擺著的。也就是說,武漢市擬對餐桌浪費(fèi)實(shí)施處罰,目的正確,用意良好。可問題是,政府行為首先要合法,要有法律依據(jù)。沒有法律依據(jù)的政府行為,不管目的多么正確都是錯(cuò)誤的,這是在建設(shè)法治社會、法治政府過程中,需要不厭其煩加以強(qiáng)調(diào)的一個(gè)常識。
消費(fèi)者確實(shí)不該浪費(fèi)食物,浪費(fèi)食物是可恥的,但要知道,這里的“不該”只是道德上的要求,“可恥”也是道德上的譴責(zé)。沒有任何法律法規(guī)明令禁止消費(fèi)者浪費(fèi)食物,按照“法無禁止即可為”原則,消費(fèi)者浪費(fèi)自己花錢買來的食物,并不是一種違法行為,因而不應(yīng)該受到法律處罰。反過來說,沒有任何法律授權(quán)政府部門對浪費(fèi)食物者實(shí)施處罰,按照“法無授權(quán)不可為”原則,政府部門便不能自我擴(kuò)權(quán)、處罰剩飯剩菜行為,否則就是逾越權(quán)力邊界。
何況,處罰餐桌浪費(fèi)幾乎是一件不可能完成的任務(wù)。如何認(rèn)定餐桌浪費(fèi)是一大難題,剩多少飯菜算是浪費(fèi)呢?偌大一個(gè)城市,那么多賓館、飯店、食堂,每天就餐者無數(shù),需要多少執(zhí)法人員才能檢查、處罰得過來嗎?
這就是說,處罰餐桌浪費(fèi)不僅是政府無權(quán)管、不該管的事情,而且是沒法管、管不好的事情,倡導(dǎo)餐桌文明,政府需要另想他法。
一些政府部門總喜歡大包大攬,恨不得把什么事情都管起來;總以為權(quán)力是無所不能的,什么事情都可以管好;總以為只要目的正確,就可以逾越權(quán)力的邊界、法律的邊界。這是對法律缺乏尊重、對民眾權(quán)利缺乏敬畏、對自身權(quán)力缺乏正確認(rèn)知的表現(xiàn)。從這個(gè)角度看,不僅“惡意的權(quán)力”要被關(guān)進(jìn)籠子,“好心的權(quán)力”也要被關(guān)進(jìn)籠子,否則就難免好心辦壞事。