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        環(huán)保處罰當(dāng)避“撓癢癢”
        2013-05-31   作者:信海光  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道
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          近日,美國最大零售商沃爾瑪百貨公司承認(rèn)違反《清潔水法》等環(huán)境法規(guī),被罰超過1.1億美元。美國司法部說,沃爾瑪分布在全美的零售商店違法處置和丟棄對環(huán)境有害的垃圾。
          實際上,沃爾瑪被罰是因為沒有給它的員工灌輸好的環(huán)保意識。聯(lián)邦檢察官說,2006年1月前,沃爾瑪一直沒有設(shè)立計劃,就如何處置有害垃圾培訓(xùn)員工。這導(dǎo)致有的員工把包括肥料、漂白劑、指甲油和除臭劑等隨意丟棄。如把垃圾扔進市政垃圾桶,或把它們倒入下水道。
          對沃爾瑪?shù)闹亓P依據(jù)的《清潔水法》于1972年修訂推出,而在此之前,美國的環(huán)境問題比今天的中國堪稱更甚。它的一些河流因為亂排放而飄滿油污,嚴(yán)重到時常被引發(fā)水上大火。1969年克利夫蘭的凱霍加河再次起火,被《紐約時報》、《國家地理》等媒體廣泛報道,搖滾歌星蘭帝紐曼甚至還為此寫了一首歌《Burn On》廣泛流傳,再加上其它一些環(huán)保事件,最終催生了嚴(yán)厲的《清潔水法》,這部法律把所有地表水體水質(zhì)達到“可以養(yǎng)魚與游泳”作為國家目標(biāo)。
          與沃爾瑪被重罰不同,5月9日環(huán)境保護部所披露華北平原排污企業(yè)地下水污染專項檢查結(jié)果,在對華北六省市的專項檢查中,發(fā)現(xiàn)有55家企業(yè)存在利用滲井、滲坑或無防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問題,環(huán)保部對88家企業(yè)處以罰款,總額達613萬余元,平均到每家企業(yè)約7萬元。不妨換位思考,這種處罰很難遏止企業(yè)排污欲望。一個大型污水處理設(shè)備少說也要幾十萬元,如包括維護,費用會更高。如果只處罰7萬元而能省去治污成本,這簡直太合適了。從這個角度講,處罰太輕不啻于變相鼓勵企業(yè)排污。
          中國近年來的環(huán)境保護之所以進展緩慢,事故頻出,與處罰威懾力太輕有重要關(guān)系。經(jīng)濟社會中本來就沒有君子國,更何況誠信與社會責(zé)任感缺失,又是當(dāng)今中國企業(yè)界的一個普遍問題。因此,必須由國家強制力威懾其承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任,但現(xiàn)在看,至少在環(huán)保領(lǐng)域,這種威懾力是不足的。以近年來最嚴(yán)重的污染事件為例,2010年的紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事件轟動全國,罰金打破了中國環(huán)境處罰記錄,也不過3000萬元。而在全球范圍內(nèi)最大的一筆罰單在2011年被雪佛龍石油公司拿到,總額是95億美元。
          2011年的渤海溢油事故,康菲公司承擔(dān)全部責(zé)任,賠償養(yǎng)殖業(yè)損失之外,處罰按《海洋環(huán)境保護法》最高限額是20萬元。但同是漏油,美國《清潔水法》的罰款標(biāo)準(zhǔn)是每桶1100美元至4300美元間。以墨西哥灣漏油事件為例,即便按低限也是幾十億美元,這還是考慮到“事主減輕泄漏后果的努力”因素,這就難怪康菲和BP在事故發(fā)生后表現(xiàn)的緩急是如此不同,因為雙方承擔(dān)的后果本來就嚴(yán)重不同。
          希望中國的環(huán)保處罰早日改變“撓癢癢”的局面。
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