加強(qiáng)PE監(jiān)管協(xié)調(diào) 嚴(yán)打非法集資
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2013-05-28 作者:唐曜華 來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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各地打著股權(quán)投資旗號(hào)行非法集資之實(shí)的詐騙案件頻頻發(fā)生,再度將私募股權(quán)投資(PE)監(jiān)管推向公眾視野。 從去年震動(dòng)銀行業(yè)界的銀行客戶經(jīng)理飛單案件,到今年各地相繼爆發(fā)的假PE案件,無(wú)一例外都是打著PE旗號(hào)向公眾募集資金。然而出現(xiàn)兌付難題、投資者集中維權(quán)而被曝光的假PE只是冰山一角。如果不對(duì)私募股權(quán)投資基金加強(qiáng)監(jiān)管,恐怕將加大本已困難的合規(guī)PE的募資難度。 近年來(lái)之所以打著私募股權(quán)投資基金的旗號(hào)、行非法集資之實(shí)的案件越來(lái)越多,與過(guò)去幾年來(lái)掀起的全民PE熱有關(guān)。近年來(lái),PE投資的企業(yè)上市后一夜暴富,巨大的財(cái)富效應(yīng)點(diǎn)燃了大眾的PE投資熱情。一些假PE乘機(jī)以高收益率為誘餌,誘騙了不少投資者。而私募股權(quán)投資監(jiān)管相對(duì)寬松以及多頭監(jiān)管,客觀上也給了打著PE旗號(hào)的渾水摸魚(yú)者可乘之機(jī)。 2011年,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》,規(guī)定私募股權(quán)投資企業(yè)接受備案管理,資本規(guī)模在5億元人民幣以上的股權(quán)投資企業(yè)須在發(fā)改委備案,資本規(guī)模在5億元以下的股權(quán)投資企業(yè)只需在省級(jí)人民政府確定的備案管理部門(mén)備案。由此,監(jiān)管部門(mén)因地而異。有的地方政府指定地方發(fā)改委負(fù)責(zé)私募股權(quán)投資企業(yè)的備案管理,有的則劃入金融辦的管理范圍。私募股權(quán)投資企業(yè)上市后又進(jìn)入證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管視野。 從已經(jīng)出現(xiàn)的假PE案件來(lái)看,大多規(guī)模在5億元以下,相當(dāng)部分并未在監(jiān)管部門(mén)備案,只是履行了工商登記注冊(cè)手續(xù)。因此從源頭上加強(qiáng)PE監(jiān)管勢(shì)在必行。各部門(mén)必須加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào),將游走在灰色地帶的假PE扼殺在搖籃里。 由于一些假PE還借助銀行的渠道銷售或者私下找銀行客戶經(jīng)理銷售,不少銀行的客戶也卷入假PE的案件。今年年初銀監(jiān)會(huì)已叫停銀行代銷PE。但完全禁止終究不是長(zhǎng)久之計(jì),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、完善相關(guān)法律法規(guī)保障投資者權(quán)益,才能肅清行業(yè)亂象,給合規(guī)PE更好的環(huán)境和發(fā)展空間。
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