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        中國(guó)金融改革推進(jìn)時(shí)機(jī)成熟
        2013-05-27   作者:周子勛  來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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          日前兩則事關(guān)金融領(lǐng)域改革的消息格外引人關(guān)注。 5月24日,中國(guó)政府網(wǎng)全文發(fā)布了經(jīng)國(guó)務(wù)院同意并批復(fù)的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。 《意見(jiàn)》鎖定的今年七大類共22項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)中,“穩(wěn)步推出利率匯率市場(chǎng)化改革措施”是一大亮點(diǎn)。而在同一天,中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(2013)》,也將 “穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革”作為2013年央行的重要工作之一。
          具體來(lái)看,利率市場(chǎng)化方面,逐步擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)幅度,建立健全市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系,同時(shí)將進(jìn)一步建立存款保險(xiǎn)系統(tǒng)。匯率市場(chǎng)化方面,完善人民幣匯率形成機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用。伴隨著利率、匯率市場(chǎng)化的推進(jìn),也進(jìn)一步激發(fā)對(duì)于資本項(xiàng)目可兌換改革的預(yù)期。而目前形勢(shì)已為資本項(xiàng)目的進(jìn)一步放開(kāi)提供了基礎(chǔ)。
          從當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,在陷入全球性降息大潮以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟的背景下,推動(dòng)金融改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)的躍遷,一個(gè)較為成熟與完善、具有一定深度與流動(dòng)性的金融市場(chǎng)是不可或缺的。
          迄今為止,我國(guó)在人民幣匯率市場(chǎng)化方面已經(jīng)取得重要進(jìn)展。從中國(guó)經(jīng)常賬戶余額占GDP比重來(lái)看,當(dāng)前人民幣匯率水平距離均衡水平已經(jīng)不遠(yuǎn)。但從中長(zhǎng)期來(lái)看,受到較為強(qiáng)勁勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)的人民幣依然有繼續(xù)走強(qiáng)的空間。而隨著人民幣匯率形成機(jī)制逐步完善,目前對(duì)于央行中間價(jià)機(jī)制的改革,已成為消除國(guó)際熱錢(qián)過(guò)度流入造成的單邊升值壓力。誠(chéng)然,人民幣匯率改革的最終目標(biāo)是市場(chǎng)化目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)人民幣的完全可自由兌換。既然這個(gè)目標(biāo)確定了,中國(guó)就應(yīng)該進(jìn)一步改革人民幣匯率中間價(jià)形成機(jī)制,讓其更為透明化、在更大程度上由市場(chǎng)供求來(lái)決定人民幣的匯率。
          與人民幣匯率市場(chǎng)化改革相比,人民幣利率市場(chǎng)化改革更具有積極意義,也不可避免地帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。令市場(chǎng)關(guān)注的是,央行將在何時(shí)、以怎樣的方式深化利率市場(chǎng)化改革?近日,兩位銀行業(yè)高層透露了一些信息。5月19日,中國(guó)銀行行長(zhǎng)李禮輝在 “2013金融改革與創(chuàng)新高級(jí)論壇”上表示,利率市場(chǎng)化改革根本方向在于完善利率市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制,在深化利率市場(chǎng)化改革的方向上,建議取消貸款利率浮動(dòng)下限,將貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)自主權(quán)交給銀行。而在17日,中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征也表示,中國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程正在加快,貸款利率今年內(nèi)可能會(huì)放開(kāi)管制。結(jié)合中行兩位高層的表態(tài),中國(guó)或?qū)⒎植缴罨适袌?chǎng)化改革,首先取消貸款利率下限,再逐漸放寬對(duì)存款利率上限的控制。這種循序漸進(jìn)的可能性頗高。
          至于資本項(xiàng)目下可兌換,這應(yīng)該可視為金融改革的最后一步。從國(guó)際上的貨幣可兌換進(jìn)程來(lái)看,在經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可兌換后,逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換大約需要10年時(shí)間。此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案”,標(biāo)志著人民幣資本項(xiàng)目可兌換改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作層面。
          總而言之,隨著利率市場(chǎng)化改革進(jìn)一步推進(jìn)、資本項(xiàng)目可兌換改革的進(jìn)一步深化,以及人民幣匯率進(jìn)入均衡區(qū)間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入對(duì)外開(kāi)放的轉(zhuǎn)型期。這三者互促互進(jìn),相輔相成,共同推動(dòng)中國(guó)金融改革前行,已經(jīng)成為穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。
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