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我有過一次不一樣的打車經(jīng)歷。
車輛很新，司機(jī)很年輕。車內(nèi)環(huán)境干凈整潔，座椅上放著舒適的坐墊，前排駕駛員和副駕駛之間沒有擋板。車?yán)锔难b了CD播放器，放著時(shí)下流行的歌曲——打車的感覺就像坐私家車一樣。司機(jī)告訴我，他是為數(shù)不多的個(gè)體出租——車是自己的，賺的錢大部分歸自己，每個(gè)月只要交幾百塊錢的管理費(fèi)。因?yàn)椴挥媒环輧哄X，不用像其他出租車司機(jī)那么累，收入?yún)s比他們高，心態(tài)自然也輕松不少。
然而，能這般從容的出租車司機(jī)實(shí)在少見。目前，北京市對(duì)出租車行業(yè)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，政府將經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償向市場(chǎng)配置，即特許一些出租車公司來經(jīng)營(yíng)，多數(shù)出租車司機(jī)受雇于出租車公司。在北京的6萬(wàn)多輛出租車中，持有個(gè)體經(jīng)營(yíng)牌照的僅1000輛左右，且多是“歷史遺留”，現(xiàn)在想申請(qǐng)很難。
特許經(jīng)營(yíng)確實(shí)對(duì)規(guī)范行業(yè)發(fā)展、提高出租車服務(wù)質(zhì)量起到了一定作用，但也有一些不足。最大的不足就是司機(jī)要繳納高額的份兒錢，不得不全年無(wú)休地辛苦工作，收入?yún)s仍然偏低，積極性受挫。這也是導(dǎo)致北京打車難的重要原因。
最近，北京召開了出租車調(diào)價(jià)聽證會(huì)，將適當(dāng)上調(diào)出租車運(yùn)價(jià)，增加司機(jī)收入。同時(shí)，政府還出臺(tái)了一些新規(guī)定緩解打車難。筆者認(rèn)為，要緩解打車難、增加司機(jī)收入，除了這些舉措之外，不妨在經(jīng)營(yíng)權(quán)上做做文章，逐步適當(dāng)?shù)卦黾觽�(gè)體出租車數(shù)量。
這么做的好處顯而易見。比如，可以緩解出租車供需矛盾；比如，司機(jī)不用繳納份兒錢，收入和積極性都會(huì)提高，拉活“挑三揀四”的情況就會(huì)減少；再如，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加充分，服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信度也有望提升。這些都有助于緩解打車難。
其實(shí)，放開出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，也是許多國(guó)家的普遍做法。英國(guó)、愛爾蘭、荷蘭、瑞典、挪威、美國(guó)、加拿大、新西蘭等國(guó)家相繼深化了出租車市場(chǎng)管理體制改革，主要涉及三個(gè)方面:一是解除進(jìn)入限制,尤其是出租車數(shù)量限制；二是強(qiáng)化對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者、司機(jī)的執(zhí)業(yè)資格審查；三是放松價(jià)格管制。效果都不錯(cuò)。
當(dāng)然，也有人擔(dān)心經(jīng)營(yíng)權(quán)放開會(huì)有負(fù)面影響。比如出租車數(shù)量可能無(wú)序增長(zhǎng)，供給過剩；個(gè)體出租車抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦發(fā)生事故，乘客利益得不到保障；可能導(dǎo)致超載、惡意壓價(jià)等問題。
這些問題的確有可能出現(xiàn)，但其根源不在于經(jīng)營(yíng)權(quán)放開，而在于行業(yè)準(zhǔn)入較低和監(jiān)管缺失。在目前公司經(jīng)營(yíng)的體制下，上述問題也同樣存在。因此，在放開出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，政府不妨借助行業(yè)協(xié)會(huì)或工商部門的力量，出臺(tái)更嚴(yán)格的管理規(guī)定，在準(zhǔn)入方面對(duì)司機(jī)提出更高的要求，用更先進(jìn)的手段嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定損害乘客利益的司機(jī)嚴(yán)格處罰直至退出，這樣出租車行業(yè)不僅不會(huì)因經(jīng)營(yíng)權(quán)放開而混亂，服務(wù)質(zhì)量還會(huì)有所提升。
最近，北京對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了調(diào)研。期盼出租車經(jīng)營(yíng)可以更加多元，個(gè)體出租車比重能夠適度增加。
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