我有過一次不一樣的打車經(jīng)歷。 車輛很新,司機(jī)很年輕。車內(nèi)環(huán)境干凈整潔,座椅上放著舒適的坐墊,前排駕駛員和副駕駛之間沒有擋板。車?yán)锔难b了CD播放器,放著時(shí)下流行的歌曲——打車的感覺就像坐私家車一樣。司機(jī)告訴我,他是為數(shù)不多的個(gè)體出租——車是自己的,賺的錢大部分歸自己,每個(gè)月只要交幾百塊錢的管理費(fèi)。因?yàn)椴挥媒环輧哄X,不用像其他出租車司機(jī)那么累,收入?yún)s比他們高,心態(tài)自然也輕松不少。 然而,能這般從容的出租車司機(jī)實(shí)在少見。目前,北京市對(duì)出租車行業(yè)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng),政府將經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償向市場(chǎng)配置,即特許一些出租車公司來經(jīng)營(yíng),多數(shù)出租車司機(jī)受雇于出租車公司。在北京的6萬(wàn)多輛出租車中,持有個(gè)體經(jīng)營(yíng)牌照的僅1000輛左右,且多是“歷史遺留”,現(xiàn)在想申請(qǐng)很難。 特許經(jīng)營(yíng)確實(shí)對(duì)規(guī)范行業(yè)發(fā)展、提高出租車服務(wù)質(zhì)量起到了一定作用,但也有一些不足。最大的不足就是司機(jī)要繳納高額的份兒錢,不得不全年無(wú)休地辛苦工作,收入?yún)s仍然偏低,積極性受挫。這也是導(dǎo)致北京打車難的重要原因。 最近,北京召開了出租車調(diào)價(jià)聽證會(huì),將適當(dāng)上調(diào)出租車運(yùn)價(jià),增加司機(jī)收入。同時(shí),政府還出臺(tái)了一些新規(guī)定緩解打車難。筆者認(rèn)為,要緩解打車難、增加司機(jī)收入,除了這些舉措之外,不妨在經(jīng)營(yíng)權(quán)上做做文章,逐步適當(dāng)?shù)卦黾觽(gè)體出租車數(shù)量。 這么做的好處顯而易見。比如,可以緩解出租車供需矛盾;比如,司機(jī)不用繳納份兒錢,收入和積極性都會(huì)提高,拉活“挑三揀四”的情況就會(huì)減少;再如,行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加充分,服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信度也有望提升。這些都有助于緩解打車難。 其實(shí),放開出租車經(jīng)營(yíng)權(quán),也是許多國(guó)家的普遍做法。英國(guó)、愛爾蘭、荷蘭、瑞典、挪威、美國(guó)、加拿大、新西蘭等國(guó)家相繼深化了出租車市場(chǎng)管理體制改革,主要涉及三個(gè)方面:一是解除進(jìn)入限制,尤其是出租車數(shù)量限制;二是強(qiáng)化對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者、司機(jī)的執(zhí)業(yè)資格審查;三是放松價(jià)格管制。效果都不錯(cuò)。 當(dāng)然,也有人擔(dān)心經(jīng)營(yíng)權(quán)放開會(huì)有負(fù)面影響。比如出租車數(shù)量可能無(wú)序增長(zhǎng),供給過剩;個(gè)體出租車抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,一旦發(fā)生事故,乘客利益得不到保障;可能導(dǎo)致超載、惡意壓價(jià)等問題。 這些問題的確有可能出現(xiàn),但其根源不在于經(jīng)營(yíng)權(quán)放開,而在于行業(yè)準(zhǔn)入較低和監(jiān)管缺失。在目前公司經(jīng)營(yíng)的體制下,上述問題也同樣存在。因此,在放開出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí),政府不妨借助行業(yè)協(xié)會(huì)或工商部門的力量,出臺(tái)更嚴(yán)格的管理規(guī)定,在準(zhǔn)入方面對(duì)司機(jī)提出更高的要求,用更先進(jìn)的手段嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)違反規(guī)定損害乘客利益的司機(jī)嚴(yán)格處罰直至退出,這樣出租車行業(yè)不僅不會(huì)因經(jīng)營(yíng)權(quán)放開而混亂,服務(wù)質(zhì)量還會(huì)有所提升。 最近,北京對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了調(diào)研。期盼出租車經(jīng)營(yíng)可以更加多元,個(gè)體出租車比重能夠適度增加。
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