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        用回購方式懲治欺詐上市者
        2013-05-23   作者:皮海洲  來源:證券時報
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          繼萬福生科案之后,證監(jiān)會在17日例行召開的周末媒體通氣會上又通報了對隆基股份、勤上光電、海聯(lián)訊等8家公司立案調(diào)查的情況。證監(jiān)會同時向媒體通報:民生證券、南京證券近期有相關(guān)保薦項目被立案稽查,暫不受理其推薦項目及材料。
          證監(jiān)會對8家公司的立案調(diào)查固然在一定程度上是加大對欺詐上市案件打擊力度的表現(xiàn),但就“從嚴(yán)”來說未必能夠名符其實。日前證監(jiān)會對萬福生科案的處理被稱為是一個“標(biāo)桿”。這個“標(biāo)桿”對于打擊保薦機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)確實具有指導(dǎo)意義。比如暫停保薦機(jī)構(gòu)資格3個月,這是證監(jiān)會首次采取這一監(jiān)管措施。此外,還對保薦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)核負(fù)責(zé)人給予警告和罰款,撤銷從業(yè)資格。這也是證監(jiān)會首次追究保薦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。不僅如此,平安證券還設(shè)立了3億元專項補(bǔ)償基金,用于賠償投資者投資萬福生科所帶來的損失。
          這些對于以后處理同類案件具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。不過,盡管萬福生科案的查處被稱為是“標(biāo)桿”,但這個“標(biāo)桿”明顯有一定不足,那就是對萬福生科的處罰過于溫柔。萬福生科是欺詐上市的主角,也是欺詐上市的最大受益者,但這次處罰僅僅只是責(zé)令改正違法行為,給予警告,并處以30萬元罰款。萬福生科案的查處只是嚴(yán)懲了欺詐上市的幫兇,卻沒有嚴(yán)懲欺詐上市者,這與肖鋼主席提出的“從嚴(yán)從快”打擊欺詐發(fā)行行為還存在一定的距離。
          之所以出現(xiàn)這種情況,明顯是受限于現(xiàn)行《證券法》的制約。《證券法》第189條規(guī)定,發(fā)行人不符合發(fā)行條件,以欺騙手段騙取發(fā)行核準(zhǔn),已經(jīng)發(fā)行證券的,處以非法所募資金金額1%以上5%以下的罰款。根據(jù)這一規(guī)定,欺詐上市公司是不能直接退市的。監(jiān)管部門打擊欺詐上市行為也因此陷入尷尬境地。
          如何走出這個困境?修改《證券法》有關(guān)條文當(dāng)然是必要的,但這需要較長的時間來完成。這個漫長的修法過程顯然不利于“從嚴(yán)”打擊欺詐上市行為。在這種背景下如何“從嚴(yán)”打擊欺詐發(fā)行行為呢?在這個問題上,國內(nèi)股市不妨借用香港市場的做法,用回購股份的方式來懲治欺詐上市者,從而達(dá)到讓欺詐上市者直接退市的目的。如香港監(jiān)管者對洪良國際的查處就是采取這種做法。先停止洪良國際的交易,然后責(zé)令洪良國際公司以高于發(fā)行價的價格回購公司發(fā)行在外的流通股份,最后監(jiān)管部門以洪良國際流通股份不滿足上市條件為由終止其上市資格。
          實際上,香港這種做法完全可以移植到A股市場中來。如果真能如此從嚴(yán)打擊欺詐上市行為就有了鐵的手腕。在這種情況下,讓欺詐上市公司退市才能成為現(xiàn)實。否則即便有更多的公司被立案調(diào)查,或者受到查處,從嚴(yán)打擊欺詐上市行為也都很難落到實處。
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