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中國經(jīng)濟最近幾年增長開始減速，過去一向很牛氣的中央國企盈利增長也有偃旗息鼓之勢。據(jù)統(tǒng)計，2012年央企凈利潤增長只有2.7%，部分行業(yè)（如鋼鐵）幾乎全行業(yè)虧損。在上市公司的前十大虧損公司中，央企占據(jù)了一半，中國遠洋、中國鋁業(yè)、中國中冶、鞍鋼和二重，合計虧損額超過300億元；而且前4家公司分列包攬全部公司虧損額排名前4位。
2012年中遠及鞍鋼等央企出現(xiàn)大幅虧損，這讓央企的大管家——國資委坐不住了。今年第一季度央企經(jīng)濟形勢分析會上，國資委史無前例地為央企定下全年利潤增長10%的目標，同時成立“保增長”工作小組，要協(xié)助央企解決發(fā)展過程遇到的困難和問題。據(jù)報道，國資委的“保增長”小組最近前往各個問題央企“會診”，這被視為國資委主任蔣潔敏上任后的“第一把火”。
前不久，國資委“保增長”工作小組第一站就來到去年虧損達人民幣約41.57億元的鞍鋼股份。據(jù)透露，鞍鋼總經(jīng)理張曉剛在國資委調(diào)查期間多次請求協(xié)助，希望得到國資委政策和資金上的支援，幫助鞍鋼度過難關。另一家被列入調(diào)查名單的央企中國遠洋，也向國資委反映中國的融資成本高，希望國資委出面協(xié)助，延長銀行貸款期限、降低貸款利息。
央企身為“共和國長子”，過去在獲得政府資源、銀行優(yōu)惠信貸方面，即使不是“要風得風，要雨得雨”，起碼可以肯定是獲得了大量的低成本資源。不僅如此，過去還有過這樣匪夷所思的事——部分央企在部分業(yè)務出現(xiàn)虧損之后，還能從中國財政部拿到數(shù)十億元甚至上百億元的財政補助。因此，國資委在這一次央企虧損之后該如何救治，頗為引人注目。
不過，面對央企提出的各種救助請求，國資委相關人士表示，國資委不曾利用自身的影響力，游說金融業(yè)機構給予企業(yè)貸款或降利。從國資委高層的表態(tài)來看，這次的央企保增長計劃，應該不會由財政來給錢或者給項目。如果國資委真的能穩(wěn)守住不向虧損央企給錢、不對銀行施加影響力，這多少算是一個進步。
隨著經(jīng)濟周期和市場形勢的變化，我們估計，央企今后在經(jīng)營中還會遇到類似的業(yè)績大幅虧損的情況。如何從根本上應對央企的求助和虧損，這不是國資委每年搞“會診”和提目標就能解決的。實際上，對于國資委開出的藥方，比如強調(diào)精細化管理，加快清理和消除虧損源等，處于虧損中的央企認為這種表述很難讓企業(yè)眼睛一亮。
在我們看來，央企是否虧損、如何管理虧損央企，這涉及國企進一步改革過程中一個十分重要的問題。關于國企改革，安邦研究團隊過去曾分析，國企改革的關鍵問題不在所謂的“政企不分”，也不在于“私有化”，而在于國企存在不當?shù)睦孑斔停谟趪笠匦抡{(diào)整定位——國企應該像單純的商業(yè)機構那樣去掙錢，還是應該重點關注提供公共服務？
上個世紀80年代，英國曾對大量的國企進行改革。值得注意的是，英國當時提出的國企改革遵循如下幾項原則：一是改革是為了提高國有企業(yè)的效率；二是改革是為了改善企業(yè)與客戶的關系，提高服務質(zhì)量；三是擴大資本市場，即擴大資產(chǎn)所有權在英國人口中的分布，而不是如何從出售國有資產(chǎn)中獲得最大化的財政收益。需要強調(diào)的是，英國國企改革目標的設定，是通過資產(chǎn)的重新分配，讓更多的人成為國有資產(chǎn)的真正所有者，這是真正的還富于民、讓富于民。
在我們看來，這些原則值得今后中國的國企改革進一步推進時應該深入思考的。國資委提出央企獲利10%的目標，實際上是把央企帶向了一條更加追逐利潤的軌道。因此，重新調(diào)整國企定位才是國企進一步改革的基礎所在，向全社會提供公共服務，分享財富的增值的同時，提升國有企業(yè)的經(jīng)營效率，這才是國企改革應該有的出發(fā)點。
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