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　　2013年，我國擴大內(nèi)需的難點和重點在消費，潛力也在消費。當前，我國擴大消費戰(zhàn)略的落實首要任務(wù)應(yīng)該是完善頂層設(shè)計，確定擴大消費總體目標和實施路徑，并在提高消費能力、穩(wěn)定消費預期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境基本框架下，注重出臺擴大消費的短期政策，在政策支持方向、支持手段和支持范圍上進行適度創(chuàng)新，不斷增強消費的內(nèi)生增長動力。
　　首要的任務(wù)，是要完善擴大消費頂層設(shè)計，根據(jù)第一拉動力和可持續(xù)原則完成頂層設(shè)計。將中國國情與世界各國消費發(fā)展的基本規(guī)律相結(jié)合，從消費總量、消費結(jié)構(gòu)和消費方式等多個維度入手，確定擴大消費戰(zhàn)略目標和實施步驟，統(tǒng)籌運用消費制度設(shè)計與具體消費政策，使擴大消費戰(zhàn)略在短期內(nèi)就能看到消費增長的實際效果，在較長時期也能促進消費的平穩(wěn)持續(xù)增長。
　　雖然近兩年來，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率高于投資，但過度依賴投資的發(fā)展思路仍然根深蒂固，特別是在經(jīng)濟增長的壓力下，過度倚重投資的發(fā)展模式又有了死灰復燃的苗頭。因此，在完善頂層設(shè)計時，要充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用，使“十二五”以來實現(xiàn)的消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動的發(fā)展格局得以鞏固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的初步成果得以保持。其次，擴大消費戰(zhàn)略的頂層設(shè)計必須堅持可持續(xù)消費的原則，應(yīng)盡早探索可持續(xù)消費的政策體系，鼓勵適度消費、綠色消費、文明消費和健康消費，促進消費在長期持續(xù)平穩(wěn)快速增長。根據(jù)擴大消費戰(zhàn)略頂層設(shè)計，還應(yīng)盡快制定全國擴大消費戰(zhàn)略規(guī)劃，促進消費總量不斷增長，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費貢獻明顯提升，經(jīng)濟發(fā)展方式出現(xiàn)實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。
　　近年來，我國連續(xù)出臺了一系列擴大消費政策，消費規(guī)模快速增長。2013年，我國消費增長仍然存在很多不確定的因素，商品消費與服務(wù)消費、食品消費與非食品消費之間的結(jié)構(gòu)尚不合理，消費增長基礎(chǔ)仍顯不穩(wěn)。在消費增速可能出現(xiàn)明顯回落的情況下，要保持消費的長期健康持續(xù)增長，仍然需要盡快出臺擴大消費政策，為消費增長提供政策支持。
　　其一，培育消費熱點，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。比如：家具、建筑裝修材料將是今年唯一的消費亮點，但由于其在社會消費品零售總額中的占比僅在1%以上，較高的增長速度對總消費增長的帶動作用不明顯。同時，由于家具、家裝類商品種類多樣，品牌繁多，標準化程度低，生產(chǎn)行業(yè)集中度低，如果以品類和企業(yè)作為支持載體，流程管理和資金監(jiān)管難度大。但是，家裝流通企業(yè)市場集中度較高，既有全國連鎖企業(yè)，也有一些區(qū)域龍頭企業(yè)。如果以貸款免息和貼息的方式進行，只要選擇合適的流通企業(yè)作為政策支持對象，則簡單易行。針對當前我國信用卡消費規(guī)模巨大，增長迅猛的特點，結(jié)合未來一段時間家具、建筑及裝飾材料仍然會保持較快增長的趨勢，對使用信用卡購買家具、建筑及裝飾材料開展貼息補貼，使消費熱點更熱，對消費的拉動作用將更為明顯。
　　其二，在增長潛力巨大的消費領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)促進政策，補齊服務(wù)消費短板，讓潛力變?yōu)楝F(xiàn)實。“發(fā)展?jié)摿Υ蟆钡男孪�費增長點是那些具有潛在需求但仍有很大比例尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力的消費領(lǐng)域。長期以來，我國服務(wù)消費蘊藏的巨大潛力尚待挖掘，應(yīng)出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，使居民服務(wù)消費潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的購買行為。
　　其三，加快收入分配體制改革，促進居民收入增長，這是擴大消費政策的基本出發(fā)點和立足點。沒有收入的增長，擴大消費政策將會成為空中樓閣。因此，必須盡快落實十八大報告中提出的居民收入的倍增計劃，而且在收入倍增計劃前面必須加上“真實”兩個字，保障居民收入增速能夠跑贏CPI，才能把居民的消費模式穩(wěn)定在擴大消費政策的指向上。否則，可能會因為物價上漲而導致消費能力縮水。
　　最后，對份額占比大的消費領(lǐng)域?qū)嵤┚G色低碳消費政策。支持汽車家電消費，加快消融消費冰點。“所占份額高”的消費品是指對社會消費貢獻大、帶動作用明顯的產(chǎn)品，最典型的是汽車和家電。近年來，汽車消費一直占社會消費品零售總額的1/4以上，家電消費占比長期保持在5%以上。由于政策退出，汽車、家電消費的增長仍深陷低迷，成為拉低社會總消費增速的最主要原因之一。因此，應(yīng)根據(jù)當前消費增長的內(nèi)在要求，出臺差異化的汽車、家電消費政策，加大對低碳、節(jié)能、環(huán)保型汽車和家電產(chǎn)品消費的支持力度，使汽車、家電能夠保持與社會消費品零售總額保持大致相同的增長速度，不再拖累總消費的增長。