我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但代價(jià)卻是環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，并因此引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿。這就使我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展切不可以環(huán)境為代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保護(hù)環(huán)境。
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保護(hù)環(huán)境 |
如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果不能公平享受，一部分先富起來的人可以用手中的貨幣購(gòu)買好的空氣、純潔的水、好的環(huán)境甚至移民，而讓廣大的人民群眾承受污染的環(huán)境，那就會(huì)形成社會(huì)的嚴(yán)重不公。
對(duì)于人類社會(huì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時(shí)候都是手段，不是目的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為手段，其目的只是為了滿足人民群眾的需求，提升人們的福祉。從這樣的目的出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但不應(yīng)當(dāng)破壞環(huán)境，而且必須切實(shí)保護(hù)環(huán)境，因?yàn)槊篮玫沫h(huán)境同樣是人民群眾的需要。美好的環(huán)境可以提供高質(zhì)量的空氣，純凈的水，沒有污染的食品，沒有因污染引起的種種疾病，更沒有癌癥村。美好的環(huán)境給人以好的心情，使人身心愉悅。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境破壞了，那就會(huì)適得其反，就會(huì)引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿，引起人民群眾強(qiáng)烈不滿的發(fā)展我們寧肯不要。美好的環(huán)境是一種公共品，是大家都可以享受的。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果不能公平享受，一部分先富起來的人可以用手中的貨幣購(gòu)買好的空氣、純潔的水、好的環(huán)境甚至移民，而讓廣大的人民群眾承受污染的環(huán)境，那就會(huì)形成社會(huì)的嚴(yán)重不公。
人類對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)環(huán)境的矛盾早有關(guān)注。上世紀(jì)60年代，美國(guó)一位生物學(xué)家就曾寫過《寂寞的春天》，指的是殘留的農(nóng)藥把鳥毒死了，春天沒有鳥叫；1972年，羅馬俱樂部發(fā)了著名的《增長(zhǎng)的極限》的報(bào)告；上世紀(jì)90年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?杜斯韋特發(fā)表了《增長(zhǎng)的困惑》。越來越多的國(guó)家提出了衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更為全面的幸福指標(biāo)，大致包括：（1）生產(chǎn)和消費(fèi)的商品服務(wù)的質(zhì)量。（2）人們享有的環(huán)境質(zhì)量。（3）可以用于休閑的時(shí)間比例。（4）收入分配是否公平。（5）工作條件的好壞。（6）獲得工作的難易程度。（7）未來的安全性。（8）健康水平如何。（9）文化活動(dòng)水平，教育水平，以及享有權(quán)。（10）社會(huì)提供的住宅質(zhì)量。（11）令人滿意的信仰。（12）家庭和社區(qū)的和諧。
我國(guó)是后發(fā)展國(guó)家，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，汲取先期發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)更為協(xié)調(diào)。
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我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的環(huán)境壓力 |
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是單純的數(shù)量增長(zhǎng)，是單純的GDP的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則包括美好的環(huán)境、良好的教育、高質(zhì)量的醫(yī)療等。
大家知道，2013年的冬天對(duì)中國(guó)來說是不好過的，霧霾長(zhǎng)時(shí)間籠罩著幾乎大半個(gè)中國(guó)，在寒冷的冬天人們祈盼著更為寒冷的北風(fēng)，因?yàn)榇孙L(fēng)可以吹散霧霾。當(dāng)下的食品、飲用水時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)問題，有的環(huán)境污染嚴(yán)重的地方甚至出現(xiàn)了癌癥村。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的環(huán)境壓力。
那么，是什么原因使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重地破壞了環(huán)境呢？
1．片面地認(rèn)為GDP的增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國(guó)，一個(gè)時(shí)期以來認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是GDP的發(fā)展。這個(gè)認(rèn)識(shí)主要來自各級(jí)政府。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是單純的數(shù)量增長(zhǎng)，是單純的GDP的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則包括美好的環(huán)境、良好的教育、高質(zhì)量的醫(yī)療等。
GDP掩蓋了許多東西，甚至是不好的東西，例如，自給自足的部分不計(jì)算在內(nèi)，在餐館吃飯，餐館的營(yíng)業(yè)收入可以計(jì)算在GDP內(nèi)，自己做飯就不增加GDP。于是我們看到農(nóng)民雖然貨幣收入增加了，但如果自給自足的部分沒有了，例如土地被非常廉價(jià)地征收了，所有的消費(fèi)品都得用錢買，那生活水平仍然可能降低了。我們還看到降低官員們的奢侈消費(fèi)本來是好事，但卻可以減少GDP。又如，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)把大樓炸了建、建了再炸都可能增加GDP，于是，人們就可以明白，我國(guó)城市為什么總是熱火朝天地搞城市建設(shè)。從純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，單純追求GDP無(wú)疑潛在著對(duì)環(huán)境的污染。
2．我國(guó)的環(huán)境污染與既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有關(guān)。既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式著重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，其特點(diǎn)在于嚴(yán)重依賴外需，拼資源、拼環(huán)境、拼勞動(dòng)力便宜。一些國(guó)家在發(fā)展初期都可能有這個(gè)過程。但發(fā)展到一定的程度必須轉(zhuǎn)換，不轉(zhuǎn)換就難以持續(xù)發(fā)展。
3．一些官員和個(gè)別學(xué)者認(rèn)為發(fā)展避免不了污染，可以先發(fā)展后治理。這樣的認(rèn)識(shí)如果影響廣泛，污染就可以堂而皇之地進(jìn)行。
4．政府特別是地方政府扮演了不適當(dāng)?shù)慕巧４蠖鄶?shù)地方政府直接扮演了市場(chǎng)主體的角色，直接上項(xiàng)目，甚至不惜和污染企業(yè)站在一起。在現(xiàn)行體制下，環(huán)保部門屬于各級(jí)政府的下屬部門，只要政府主要領(lǐng)導(dǎo)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)污染企業(yè)網(wǎng)開一面，環(huán)保部門就很難有強(qiáng)有力的作為。而地方政府所以血拼GDP，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二是GDP上去了可以職位升遷。現(xiàn)在的干部體制基本上是上級(jí)有關(guān)部門說了算。
5．個(gè)別無(wú)良企業(yè)缺少起碼的社會(huì)責(zé)任，直接傾瀉污染物。除了污染環(huán)境，還涉及到食品安全，假羊肉、病死豬肉、有毒生姜的報(bào)道經(jīng)常見諸新聞媒體。加之有關(guān)部門的不作為，污染既成事實(shí)。
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大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)引起足夠的重視 |
單純地追求GDP不惜破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)有了近似于剛性的、系統(tǒng)性的制度安排。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)并非僅僅是一個(gè)號(hào)召的問題，必須重新審視我們的發(fā)展觀。
環(huán)境污染已經(jīng)引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿，如不改觀，不僅會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更會(huì)引起諸多的社會(huì)問題。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須是保護(hù)生態(tài)文明基礎(chǔ)上的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展。正是在這樣的背景下，中共十八大提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。十八大報(bào)告提出：“大力推進(jìn)生態(tài)文明，是關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎滿足未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”
然而，令人遺憾的是十八大以后生態(tài)文明的建設(shè)似乎在各地并沒有引起足夠的重視，單純的追求GDP不惜破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)有了近似于剛性的、系統(tǒng)性的制度安排。看來加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)并非僅僅是一個(gè)號(hào)召的問題，必須重新審視我們的發(fā)展觀、發(fā)展路徑和關(guān)于發(fā)展的衡量指標(biāo)。我們的發(fā)展觀必須明確，發(fā)展是為了最大限度地提高人民的福祉，違背了這樣的發(fā)展目的，再高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都是沒有用的，甚至是有副作用的。為了充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，相應(yīng)的制度安排起碼應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）放棄GDP指標(biāo)，以社會(huì)發(fā)展、居民幸福指標(biāo)代替之。（2）地方政府應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持適當(dāng)距離，政府的主要職責(zé)是提供公共產(chǎn)品，為人民群眾、為子孫后代看護(hù)好資源和環(huán)境。（3）涉及人民群眾生命安全，有嚴(yán)重污染傾向的項(xiàng)目必須公示，全面、切實(shí)地傾聽當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖姡荒芡低得厣洗祟愴?xiàng)目。（4）改變干部選拔標(biāo)準(zhǔn)和選拔體制。干部選拔標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題一票否決。在選拔體制上應(yīng)讓人民群眾有更多的發(fā)言權(quán)。現(xiàn)在很多地方面對(duì)污染，人民群眾幾乎無(wú)能為力，過分嚴(yán)重時(shí)只能集會(huì)游行，引起嚴(yán)重的社會(huì)問題。總之，處理得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，處理得不好，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧。