做大就業(yè)蛋糕根本要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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2013-05-16 作者:周子勛 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作,決定進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。會(huì)議指出,今年高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)699萬(wàn)人,就業(yè)壓力明顯增大。將從六大方面推進(jìn)今年的就業(yè)工作:落實(shí)現(xiàn)有政策;拓寬就業(yè)渠道;鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè);完善就業(yè)服務(wù);開(kāi)展就業(yè)幫扶;促進(jìn)就業(yè)公平。 毋庸諱言,就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)系著一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更關(guān)系著一國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。尤其是在中國(guó)這樣一個(gè)有著13億人口的大國(guó),就業(yè)問(wèn)題更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。 今年年初我國(guó)確定的就業(yè)目標(biāo)是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)以上,下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn),困難群體就業(yè)100萬(wàn),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)當(dāng)不會(huì)有太大問(wèn)題,但絕不能對(duì)就業(yè)掉以輕心,因?yàn)槟壳熬蜆I(yè)正面臨著極其復(fù)雜的形勢(shì)。 按常理,經(jīng)濟(jì)良好,就業(yè)就旺盛;經(jīng)濟(jì)下行,就業(yè)就困難。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇十分虛弱,一季度GDP同比增長(zhǎng)只有7.7%,不僅低于市場(chǎng)普遍預(yù)期的8.0%,也低于去年四季度的7.9%。而4月份的部分?jǐn)?shù)據(jù)仍然不妙,工業(yè)增加值、投資、消費(fèi)、用電量、PMI、PPI等多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇極為虛弱。 經(jīng)濟(jì)增速放緩,就業(yè)形勢(shì)引人擔(dān)憂。今年一季度就業(yè)數(shù)據(jù)顯示,1—3月全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)342萬(wàn)人,高于2011、2012年同期水平,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.1%,與去年年底持平。僅從數(shù)據(jù)上看不出多大問(wèn)題,但最新的市場(chǎng)跡象顯示,中國(guó)的失業(yè)問(wèn)題開(kāi)始露出惡化的苗頭。最新的例子是,5月15日,匯豐控股CEO歐智華公布第二個(gè)三年策略計(jì)劃,將繼續(xù)裁員減少成本,未來(lái)3年將進(jìn)一步降至24萬(wàn)至25萬(wàn)人,即再裁1萬(wàn)至2萬(wàn)人。事實(shí)上,最近幾年,匯豐控股并不是唯一的不斷“瘦身”的外資銀行,雖然很多機(jī)構(gòu)均表示將不會(huì)涉及中國(guó)內(nèi)地業(yè)務(wù),但是外資銀行在中國(guó)的發(fā)展速度逐漸放緩已是事實(shí)。當(dāng)裁員開(kāi)始蔓延至相對(duì)穩(wěn)定的外資白領(lǐng)時(shí),這可能是中國(guó)失業(yè)問(wèn)題惡化的跡象。 需要引起警惕的是,中國(guó)除面臨一場(chǎng)失業(yè)危機(jī)之外,還面臨一場(chǎng)就業(yè)危機(jī)。中國(guó)的就業(yè)危機(jī)有兩大問(wèn)題與國(guó)外失業(yè)危機(jī)不同:一是就業(yè)問(wèn)題中最難解決的是新增就業(yè),二是新增就業(yè)中最難解決的是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。據(jù)報(bào)道,去年畢業(yè)的大學(xué)生到目前還沒(méi)有被就業(yè)市場(chǎng)完全消化,而今年的大學(xué)畢業(yè)生將再增逾700萬(wàn),這對(duì)新增就業(yè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)將是極大的壓力。 再說(shuō),即使按照今年控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.6%以內(nèi)的目標(biāo),仍然有相當(dāng)一批沒(méi)有登記的失業(yè)人員在社會(huì)流動(dòng)。此外,按人保部數(shù)據(jù),目前還有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。而這些農(nóng)村勞動(dòng)力能進(jìn)入政府部門和國(guó)有企業(yè)體系的顯然少之又少,絕大多數(shù)還需要民營(yíng)企業(yè)來(lái)吸納,但在當(dāng)前環(huán)境下,民營(yíng)企業(yè)又能吸納多少呢? 因此,就業(yè)壓力只是個(gè)結(jié)果,是表象,其根本原因出在市場(chǎng)機(jī)制方面。要解決就業(yè)問(wèn)題,還得從根本上出發(fā)。在筆者看來(lái),當(dāng)前要注意整體平衡,固本培元,政策上以“扶弱”為主,即保增長(zhǎng)、保產(chǎn)業(yè)(尤其是保制造業(yè))、保市場(chǎng)開(kāi)放、保就業(yè)。用習(xí)近平總書記的話來(lái)說(shuō),沒(méi)有一定增長(zhǎng)不足以支撐就業(yè)、解決就業(yè)問(wèn)題,根本要靠發(fā)展,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大,把就業(yè)蛋糕做大。
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