目前，各地正在興起機場建設(shè)熱潮。對此，北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授陳艷艷說，機場建設(shè)基本都是政府投資的。如果是民營投資，它必然要追求市場回報，因此會更認(rèn)真去做市場調(diào)研和真正的客流分析，但現(xiàn)在很多地方政府為了讓項目更快立項上馬，就會盲目夸大客流量。“建成之后是否虧損？可能到時已經(jīng)換了領(lǐng)導(dǎo)，就是下一個領(lǐng)導(dǎo)的事情了。”
（第一財經(jīng)日報5月15日）
數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國將新修建56座機場，遷建機場16座，改(擴(kuò))建機場91座，全行業(yè)基本建設(shè)投資將達(dá)到4250億元。國家發(fā)改委網(wǎng)站披露的信息顯示，僅去年5月之后，共批準(zhǔn)了16個機場項目的建議書、可研報告，其中遷建、擴(kuò)建、改造工程有12個，新建項目4個。
如此規(guī)模的機場建設(shè)究竟是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，還是利益驅(qū)動下的政績工程？中國未來能有多少人坐飛機出行呢？近些年來，高鐵、高速公路等也在如火如荼地建設(shè)，機場建設(shè)是否應(yīng)綜合考慮這些問題，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和需求關(guān)系進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)呢？這是事關(guān)機場投資建設(shè)的核心問題。但是，很遺憾的是，由于機場建設(shè)投資體制不順，特別是行政審批等制度設(shè)置的門檻因素，導(dǎo)致機場建設(shè)基本上是政府大包大攬，民間投資難以從中分到一杯羹。
在地方政府主導(dǎo)下，機場建設(shè)也是地方領(lǐng)導(dǎo)說了算，至于建成之后的盈虧，由于地方領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動等，很少有領(lǐng)導(dǎo)會考慮這個事情，因此，機場建設(shè)出現(xiàn)盲目的投資熱潮，造成重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費難以避免。
筆者認(rèn)為，出現(xiàn)這些問題的根本原因在于機場建設(shè)沒有引入市場機制進(jìn)行資源性配置。機場建設(shè)暴露出政府對經(jīng)濟(jì)的干擾和扭曲問題。有關(guān)調(diào)查材料顯示，企業(yè)新上一個項目，要經(jīng)過27個部門、50多個環(huán)節(jié)，時間長達(dá)6～10個月，這顯然會影響企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。
行政審批對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干擾因素，必然造成經(jīng)濟(jì)效率低下和社會不公平等問題。一是政府對于市場信息敏感度低，特別是一些不具商業(yè)意識、不懂經(jīng)濟(jì)的外行領(lǐng)導(dǎo)作投資決策，導(dǎo)致盲目建設(shè)的幾率大大增加，對于整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說是一種浪費。二是擾亂市場秩序，比如行政審批權(quán)的存在，導(dǎo)致權(quán)力尋租。不公平競爭就有了存在的土壤。三是擠壓民間投資和社會投資，政府投資過多，社會和民間投資就會減少空間，這樣使得真正的市場主體活力得不到發(fā)揮，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用大大削弱。
正是基于這些原因，最近國務(wù)院取消和下放了133項涉及投資的行政審批制度，最大限度釋放改革制度紅利。
但愿行政審批改革能惠及到政府機場建設(shè)領(lǐng)域，讓市場機制調(diào)節(jié)機場建設(shè)，改變“領(lǐng)導(dǎo)說了算，不管盈虧”的扭曲投資機制，給國家和社會造成不必要的浪費。