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在政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的新形勢下，筆者認為有必要重溫一下“市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”這個歷久彌新的重要命題。
“市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”，就是新時期政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的法治指南針，也是簡政放權(quán)的法治坐標。全面、深刻、準確、透徹地認識和把握“市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”的精髓，對于順利推進政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，進一步繁榮社會主義市場經(jīng)濟，都具有深遠的現(xiàn)實意義。
“市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”是自1990年代起在法律界頗為流行的口號。法治是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的制度基石。現(xiàn)代市場經(jīng)濟作為一種體制的根本游戲規(guī)則就是基于法治的規(guī)則，法治就是市場經(jīng)濟體制之“綱”，所謂綱舉目張，就是要在市場經(jīng)濟領(lǐng)域彰顯法治的力量。法治可以約束政府的公權(quán)力，約束政府對經(jīng)濟活動的任意干預(yù)。法治還可以約束經(jīng)濟人的行為，包括產(chǎn)權(quán)界定和保護，合同和法律的執(zhí)行，公平裁判，維護市場競爭。倘若沒有法治的保障，那么從根本上講產(chǎn)權(quán)是不安全的，企業(yè)不可能真正獨立自主，市場不可能形成競爭環(huán)境并高效率運作，經(jīng)濟的發(fā)展也不會具有可持續(xù)性。市場經(jīng)濟必須依靠法律來解決市場經(jīng)濟活動的秩序問題。只有具備合理而完備的法律，才能發(fā)揮市場經(jīng)濟有效配置資源的功能。
總體上講，“市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”理念，要求我們在改革開放的新階段，更加自覺地運用法治思維和法律手段解決市場經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和突出問題。具體到機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變上，就是要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，行政權(quán)力必須在法律和制度的框架內(nèi)運行，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。以前，我們對“市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”的認識大多停留在加強市場經(jīng)濟立法，建立市場經(jīng)濟法律體系的表層，而實質(zhì)上處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把行政權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，把市場主體放出行政管制的籠子，才堪稱“市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”的精髓。
在政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變打攻堅戰(zhàn)的今天，有必要對“市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”進行再認識，根據(jù)這個理念正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系。
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