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審計署發(fā)布2013年第3至第15號審計結(jié)果，公告了10家央企2011年度財務收支審計，及3家銀行2011年度資產(chǎn)負債損益審計結(jié)果。本次審計不僅查出多起重大經(jīng)濟案件線索，國企的隱形福利也紛紛遭曝光。審計顯示，很多被審計的國企都有為職工違規(guī)發(fā)放福利的行為。
審計署這份審計報告，引起社會各界的熱議。央企為何在工資福利待遇發(fā)放上，會任性隨意地違規(guī)。國電集團，2008年至2011年，所屬13家公司發(fā)放的4617.79萬元獎金未納入工資總額；中國移動集團廣東、河北移動等24家單位，2005年至2011年間，通過應付福利費科目為職工購買商業(yè)保險3.96億元；2009年至2011年，國家核電所屬國核電站運行服務技術(shù)公司等5家單位以會務費、物業(yè)費等名義在成本費用中列支3399.59萬元，用于買購物卡給職工。這些“成績單”，僅僅是獎金、商業(yè)保險等違規(guī)支出部分，就動輒千萬乃至過億，不能不讓人感慨。
首先，央企分紅制度存有真空。誰投資，誰獲益，這是最基本的法則。所謂國有企業(yè)，意即全民所有，國有企業(yè)的分紅，也理應全民享有。況且，國有企業(yè)向全民分取紅利的這種做法，在國外已屢見不鮮。但是，現(xiàn)在央企只向國家上繳一些可憐的紅利，而向全民分紅的進程沒有任何起色。
其次，對央企違規(guī)發(fā)放福利的處罰也不嚴。央企違規(guī)發(fā)福利，早已變得司空見慣，但是國家很少對類似違規(guī)行為動真格的。此次對審計發(fā)現(xiàn)的問題，截至2013年3月底，相關(guān)企業(yè)已完善規(guī)章制度785項，對70名相關(guān)責任人進行了處理，其中廳局級干部15人。同時補繳各項稅款5.37億元，挽回損失6.22億元。但審計結(jié)果相當模糊，比如對相關(guān)責任人進行處理，究竟是什么處理，是不是痛不癢行政處罰？倘若對濫發(fā)福利的責任人，摘掉其官帽，甚至動用刑法伺候，這種局面早就會徹底扭轉(zhuǎn)。
因此，要想遏制央企福利的違規(guī)濫發(fā)，首先，國家要以公平正義的立場，對央企與民企一視同仁；其次，可制定央企向全民分紅的公共政策；此外，要加大對央企違規(guī)發(fā)放福利的處罰力度。
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