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2013-05-14 作者:湯敏(國務(wù)院參事) 來源:人民日報(bào)
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截至今年一季度末,我國外匯儲(chǔ)備已高達(dá)3.44萬億美元,規(guī)模總量已等于德國一年的GDP。盡管有關(guān)部門對外匯管理進(jìn)行了一系列改革,外匯儲(chǔ)備的年增長率已從2007年的43.3%下降到去年的4.1%,但我國的外匯儲(chǔ)備還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了適度規(guī)模。 值得注意的是,各發(fā)達(dá)國家為救本國經(jīng)濟(jì),近年來采取了極為寬松的貨幣與財(cái)政政策,早晚要引起全球性的高通貨膨脹。事實(shí)上,世界銀行與國際貨幣基金組織最近都在建議發(fā)達(dá)國家提高它們的通貨膨脹預(yù)期目標(biāo)。在這種情況下,以外國貨幣和國債為形態(tài)的外匯儲(chǔ)備就會(huì)縮水。我們要提前做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。 如何在動(dòng)蕩的宏觀環(huán)境下使我國的外匯儲(chǔ)備保值增值?應(yīng)加大、加快把部分外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換成資產(chǎn)的步伐,選擇一些政治比較穩(wěn)定、對我比較友好、又有著豐富自然資源的發(fā)展中國家,以投資基礎(chǔ)設(shè)施開路,配合以企業(yè)群為主導(dǎo)的多種投資合作項(xiàng)目。這是一個(gè)投資風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定、又有利于投資接受國發(fā)展的好方式。 通過帶資建設(shè)的方式,幫助一些發(fā)展中國家修建港口、公路、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,一則能解決這些國家的發(fā)展瓶頸,二則能把一部分外匯儲(chǔ)備變成資產(chǎn),三則能充分利用我國在鋼鐵、建材、裝備制造業(yè)中的大量過剩產(chǎn)能。還可通過收取港口費(fèi)、過路費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、通訊費(fèi)等獲得回報(bào)。 與國際組織單一地修建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不一樣,我們可以同時(shí)發(fā)動(dòng)一批中國企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作開發(fā)礦產(chǎn)資源、建設(shè)出口加工區(qū)等。有了基礎(chǔ)設(shè)施的支持,這些項(xiàng)目投資的成功率與回報(bào)會(huì)比較高。反過來,配合綜合開發(fā)項(xiàng)目的收益,基礎(chǔ)設(shè)施的投資風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)比國際組織單一性項(xiàng)目的投資小得多。有協(xié)調(diào)、有規(guī)劃的集群式對外投資,可以解決單個(gè)企業(yè)能力不足的問題,形成一定的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ),減少無序競爭的集群效應(yīng)。 具體來講,首先,可以利用國家對外援助贈(zèng)款,與投資接受國一起開發(fā)項(xiàng)目。其次,國家加大對國家進(jìn)出口銀行以及國家開發(fā)銀行的資本金注入,加大對中投公司的投入,同時(shí)建立商業(yè)銀行、投資公司有效參與支持對外投融資的機(jī)制。此外,政府應(yīng)出面與接受投資國簽訂投資保護(hù)協(xié)定。最后,要對參與這種投資模式的企業(yè)開辟新的融資渠道。最近外匯管理局宣布成立了外匯儲(chǔ)備委托貸款辦公室。由外管局提供資金,委托國家開發(fā)銀行向走出去的國內(nèi)企業(yè)貸款。這就是一個(gè)有效利用外匯儲(chǔ)備的新路子,可在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模。
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