為扭轉(zhuǎn)基金公司維權(quán)困局出條計策
|
|
|
2013-05-09 作者:熊錦秋(資深經(jīng)濟研究工作者) 來源:上海證券報
|
|
|
|
上市公司虛假陳述的維權(quán)案例日漸增多,近一個月,就有寶安地產(chǎn)、寧波富邦兩起,但在這些維權(quán)案例中鮮見基金公司的身影。 上市公司虛假陳述,基金公司不參與維權(quán)是有原因的。上市公司發(fā)生虛假陳述,按《關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》),法院在認定虛假陳述與損害結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系時,對普通投資者實行舉證責任倒置原則,他們只需為此提供“買入與虛假陳述直接關(guān)聯(lián)的證券;買入時間在虛假陳述實施日及以后、揭露日或者更正日之前;買入證券或持續(xù)持有證券發(fā)生虧損”等證據(jù)。而基金公司具有足夠的專業(yè)優(yōu)勢、信息資源與資本實力,并非信息不對稱的弱勢方,因此并不享有舉證倒置的權(quán)利,而需提交更多的證據(jù),包括提供自身盡職調(diào)查報告等足以證明盡了專業(yè)投資管理人責任的證據(jù)。 但基金公司如何證明自己對投資作了盡職的調(diào)查,并無明確定義。另外,《若干規(guī)定》還規(guī)定,如果明知有虛假陳述而投資,或者惡意投資、操縱證券價格的,則其損失與被告的虛假陳述之間不存在因果關(guān)系。因此,在之前大成基金公司起訴銀廣夏虛假陳述等案例中,基金公司多敗訴。基金要獲得民事賠償,遠比普通投資者艱難。尤其目前不管基金盈虧狀況、不管基金公司是否主動對上市公司的虛假陳述提起訴訟,基金管理人管理費都照收不誤,基金公司為基金持有人維權(quán)的積極性非常有限。 要改變這種現(xiàn)狀,就需要考慮是否應由基金公司代為基金維權(quán)。按老《基金法》(將實施到5月底),由基金管理人代表基金持有人利益行使訴訟權(quán);新《基金法》第二十條同樣做出上述同樣規(guī)定,筆者認為,這個規(guī)定已不合時宜。 新《基金法》第四十九條規(guī)定,按照基金合同約定,基金持有人大會可設日常機構(gòu),由基金持有人大會選舉產(chǎn)生的人員組成。由此,在契約型基金運作鏈條中,出現(xiàn)了基金持有人大會設立的日常機構(gòu)、基金管理人、基金托管人等現(xiàn)實主體,那么,誰最能代表基金持有人利益?毫無疑問應是“日常機構(gòu)”。因為它由“民選”產(chǎn)生,應更能代表基金投資者利益。顯然,理應由“日常機構(gòu)”來代行基金有關(guān)法律行為,絕對輪不到基金管理人頭上;而且這些法律權(quán)利還應包括基金投資股票所衍生的在上市公司治理中的投票權(quán)等。 盡管證券投資基金業(yè)協(xié)會去年12月正式發(fā)布實施的《基金管理公司代表基金對外行使投票表決權(quán)工作指引》,對基金管理公司行使投票表決權(quán)作了規(guī)范和完善,但無論其中防范基金管理人利益輸送行為如何有效,畢竟基金管理人有自己的利益,很難與基民利益一致。當然基金份額持有人大會“日常機構(gòu)”的有關(guān)工作人員在投票時也可能有自己的利益,但其與基民的利益沖突遠沒有基金管理人那么厲害;如果為了一點投票“回扣”而出賣基金份額投資者利益,在出賣其他人利益的同時,也等于出賣了自己的利益,所得未必大于所失。而且,這些問題可以通過基金份額持有人大會內(nèi)部機制來解決,遠比約束“外人”來得容易和有效。 目前契約型基金沒有法人地位,這也不利于基金提起訴訟等維權(quán)活動。筆者認為,由于有了基金持有人大會設立的“日常機構(gòu)”依托,完全可以就此賦予契約型基金的法人地位,甚至可以明確其法定代表人。由于基金持有人大會的“日常機構(gòu)”基本相當于公司董事會,因而可由基金持有人大會“日常機構(gòu)”負責人擔任基金的“法定代表人”。 授權(quán)“日常機構(gòu)”作為基金利益代言人之后,對于上市公司虛假陳述損害基金利益的,“日常機構(gòu)”應責成基金公司拿出有力證據(jù),證明自己盡了專業(yè)投資管理人的責任,以獲取上市公司民事賠償;假若基金公司自身在其中失責、甚至明知虛假陳述而投資,“日常機構(gòu)”應向基金公司追討損失,并將所得歸還基金持有人。
|
|
凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|