|
5月3日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了辦理危害食品安全刑事案件司法解釋，虛假?gòu)V告宣傳可定罪處罰，食品監(jiān)管瀆職最高可判刑十年，對(duì)生產(chǎn)、銷售“地溝油”的7種情況明確了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，最高可判死刑。
2011年的刑法修正案加大了對(duì)食品安全犯罪刑罰力度，但食品安全問題不僅沒有根本好轉(zhuǎn)，頂風(fēng)作案仍不時(shí)發(fā)生，這就說明僅僅抬高最高刑還不夠，更需要在提高最低刑上下工夫。最高刑更多的是起到罪行彌補(bǔ)作用，恰恰是最低刑能夠起到較好的預(yù)防作用。所以，重罰食品安全犯罪，更需要更嚴(yán)厲的最低刑。
我國(guó)食品安全問題之所以多發(fā)，從立法層面看，很重要的一個(gè)原因就是食品安全犯罪入罪門檻過高，最低刑過低。食品安全犯罪入罪門檻過高，主要表現(xiàn)在食品安全規(guī)制空白無法入罪、食品安全犯罪的預(yù)備行為難以入罪、食品安全鑒定意見不一影響入罪。食品安全犯罪最低刑過低，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪難以區(qū)分，導(dǎo)致最低刑過低，“嚴(yán)重”“重大”“其他”等性質(zhì)判斷界定不明，導(dǎo)致最低刑過低。
重罰食品安全犯罪，應(yīng)該借鑒治理“酒駕”的經(jīng)驗(yàn)。只要“飲酒或醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，一次性扣12分”，“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛一律吊銷駕照，并在五年內(nèi)不得重新取得”，“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金”。一是增加食品安全相關(guān)罪名和罪狀，解決入罪門檻過高的問題，無論是既成的食品安全犯罪行為，還是預(yù)備行為，不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果，都應(yīng)該起訴判刑；二是進(jìn)一步明確犯罪定罪、量刑的條件和標(biāo)準(zhǔn)，只要食品安全犯罪，就應(yīng)該至少被處于×年以上的有期徒刑，而不是“×年以下”有期徒刑，都要懲罰性賠償和行政性罰款，而不是模糊地“處以罰金”。
我們不僅要在最高刑的設(shè)定上表明我們對(duì)食品安全的價(jià)值觀，更需要在最低刑的設(shè)定上捍衛(wèi)我們對(duì)食品安全的價(jià)值觀。最低刑越嚴(yán)厲，我們的價(jià)值觀底線越清晰，效果也會(huì)越好。
|