人民幣匯改當(dāng)務(wù)之急:完善中間價(jià)形成機(jī)制
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2013-05-03 作者:周子章(中國金融網(wǎng)分析師) 來源:上海證券報(bào)
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有關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣匯率日間波幅的問題近日引發(fā)熱議。央行副行長易綱早些天在出席IMF春季會議時(shí)表示,人民幣匯率將更加以市場為導(dǎo)向,近期中國人民銀行將進(jìn)一步上調(diào)匯率波動(dòng)區(qū)間。 從中國整體的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來看,進(jìn)一步擴(kuò)大波幅的條件確已日益成熟。不過從整體的人民幣匯率改革方案來看,調(diào)整匯率的日間波動(dòng)幅度只是匯率制度改革的一環(huán),在近期人民幣單邊升值預(yù)期異常強(qiáng)烈的情況下,似乎更需進(jìn)一步推動(dòng)中間價(jià)形成機(jī)制改革以及外匯市場的建設(shè)。 近期,人民幣匯率再度進(jìn)入快速升值區(qū)間。自4月12日至“五一”假期前的最后一個(gè)交易日,人民幣對美元中間價(jià)報(bào)出6.2208的高價(jià),而4月已九次刷新歷史高點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,人民幣升值預(yù)期形成后,市場行情一邊倒致使人民幣中間價(jià)持續(xù)走高。專家們?yōu)榇司菊f,在不久的將來,人民幣將承受貶值壓力,資金流向不排除突然逆轉(zhuǎn)的可能。 而在中國公布一季度經(jīng)濟(jì)增長率數(shù)據(jù)后,國內(nèi)外一些機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)降了中國全年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測。今年以來,人民幣對美元匯率累計(jì)升值0.7%,其中4月的升值幅度就超過0.45%。人民幣兌美元升值了236個(gè)基點(diǎn),幅度達(dá)0.3%,已超過了去年全年的升值幅度。
面對在進(jìn)一步推進(jìn)資本項(xiàng)目開放的同時(shí)維護(hù)金融市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí),增強(qiáng)人民幣匯率彈性的要求變得十分迫切。因此,在2005年7月人民幣對美元一次性升值2%后,開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。去年4月,央行擴(kuò)大了外匯市場人民幣兌美元匯率的浮動(dòng)幅度,銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由5%。擴(kuò)大至1%。而隨著人民幣匯率機(jī)制的逐步完善,進(jìn)一步擴(kuò)大匯率波動(dòng)幅度已是順理陳章之事,而從人民幣匯率形成機(jī)制的發(fā)展而言,將波動(dòng)幅度擴(kuò)大至2%也已成為較為適合的區(qū)間。這既有利于穩(wěn)定當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持人民幣匯率改革的連貫性,而且對于當(dāng)前的國際熱錢的加速流入也將形成一定的制約。 自1994年我國實(shí)施新的外匯管理制度以來,我國資本市場經(jīng)歷了從小到大、外商直接投資從無到有、資本市場參與者逐漸增加的過程。從資本流動(dòng)角度來看,人民幣匯率變動(dòng)會直接影響到國際資本流動(dòng),進(jìn)而影響到股票投資、銀行拆借、外匯炒作等,涉及資本市場的方方面面。因此,在中國經(jīng)濟(jì)日益開放的大背景下,為了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展,通過評估匯率波動(dòng)對資本市場產(chǎn)生的影響,進(jìn)而制定合適的對策,已時(shí)不我待。 我們已深切感受到了匯率浮動(dòng)幅度擴(kuò)大帶來的風(fēng)險(xiǎn)。無疑,擴(kuò)大匯率波幅有利于保持央行貨幣政策的自主性,形成資本的自由流動(dòng),尤其在當(dāng)前美日央行全面推行的量化寬松政策不僅無法在本國達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)的效果,而且會給新興經(jīng)濟(jì)體帶來嚴(yán)重的外溢效應(yīng),比如本幣貶值和流動(dòng)性泛濫,可能為下一場危機(jī)埋下禍根。因此,適度擴(kuò)大波動(dòng)幅度,一方面可抑制國際熱錢的進(jìn)入和炒作,壓縮對人民幣匯率升值預(yù)期的過度投機(jī),在一定程度上有利于國內(nèi)金融體系維持穩(wěn)定,適當(dāng)減小國外資本流入對資本市場產(chǎn)生的沖擊。 特別在當(dāng)下,外匯占款的持續(xù)流入與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢密切關(guān)聯(lián),隨著經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)下滑,國際游資的轉(zhuǎn)換節(jié)奏越來越快捷。正如此前國際貨幣基金組織所提出的,在全球流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)放大,造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)巨大的情況下,政府采取相應(yīng)的資本管制尤其是對短期流動(dòng)資本項(xiàng)目的適當(dāng)管制已是公開的秘密。 不可否認(rèn),對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言,目前的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不可避免會沖擊到一部分勞動(dòng)密集型企業(yè),不過,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要,淘汰一部分效率低下的企業(yè)也早已是必然趨勢。從人民幣匯率的走勢來看,2012年擴(kuò)大匯率波動(dòng)浮動(dòng)區(qū)間以來,實(shí)際升值為0.25%左右,一般只相當(dāng)于國際外匯市場上一個(gè)小時(shí)的匯率波動(dòng)。在今年以來4個(gè)月內(nèi),升值0.4%,尚不及一般國際外匯市場一日的升貶。如此小幅度的匯率波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn),不足以構(gòu)成對大部分企業(yè)的威脅,當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)面臨的困境,更多是由勞動(dòng)力成本上升等難題帶來的。 人民幣匯率改革的穩(wěn)步推進(jìn),最終有利于人民幣國際化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而從整體的人民幣匯率改革方向來看,目前的人民幣匯率形成機(jī)制市場化程度依然不夠,還不能有效反映市場的實(shí)情,因而還無法真正發(fā)揮有效政策工具的作用。而中間價(jià)形成機(jī)制市場化程度不夠,是2005年新匯改機(jī)制推出以來外匯市場即期開盤價(jià)屢屢顯著背離中間價(jià)的主要原因,尤其是在當(dāng)前匯市與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢性背離的情況下,如果不加緊調(diào)整當(dāng)前的人民幣匯率形成機(jī)制,只是單純放寬日內(nèi)波幅,管理層的初衷很可能被市場誤解。因此,筆者認(rèn)為,進(jìn)一步完善中間價(jià)定價(jià)機(jī)制是當(dāng)前人民幣匯率改革的首要任務(wù)。
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