在全面分析我國消費(fèi)需求現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，賽迪智庫消費(fèi)品工業(yè)研究所認(rèn)為，消費(fèi)需求不振的根本原因在于：宏觀制度不完善；擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策缺乏持續(xù)性且覆蓋面有限；有效供給不足；流通弊病扭曲了價(jià)格。基于上述分析，提出擴(kuò)大消費(fèi)需求的四條對策建議，即完善制度設(shè)計(jì)，提升消費(fèi)能力；發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，建立持續(xù)性的消費(fèi)刺激計(jì)劃；加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)；規(guī)范流通秩序，營造良好消費(fèi)環(huán)境。
長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿碓从谕顿Y和凈出口，“三駕馬車”中的消費(fèi)需求始終是短板。為了發(fā)揮消費(fèi)需求在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的作用，積極應(yīng)對國際需求持續(xù)疲軟的狀況，國家先后出臺了多項(xiàng)舉措，但消費(fèi)需求依然不振。那么，我國消費(fèi)需求不足的原因何在？如何破解這一迷局？
從消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，“短板效應(yīng)”日益顯著；從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，發(fā)展型和享受型消費(fèi)增長緩慢；從消費(fèi)差異看，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距不斷擴(kuò)大。
（一）從消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，“短板效應(yīng)”日益顯著
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，但動力不是消費(fèi)，而是投資和凈出口。
2000—2011年，消費(fèi)需求對GDP的貢獻(xiàn)率（貢獻(xiàn)率指三大需求增量與支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值增量之比）由65．1％降至55．5％，而投資對GDP的貢獻(xiàn)率由22．4％提高至48．8％。在消費(fèi)需求中，居民消費(fèi)占比由2000年的74．5％降至2011年的72．2％，同期政府消費(fèi)占比則由25．5％提高至27．8％，政府消費(fèi)對居民消費(fèi)的擠出效應(yīng)表現(xiàn)尤其明顯。
與發(fā)達(dá)國家相比，我國消費(fèi)需求不足的突出特點(diǎn)表現(xiàn)為低下的居民最終消費(fèi)率（居民最終消費(fèi)率指居民消費(fèi)支出占支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）。
2000年以來，經(jīng)合組織成員國
（OECD）的居民最終消費(fèi)率平均水平一直保持在55％—57％之間。其中，美國在70％以上，英國超過了60％，日本和韓國也在50％—60％之間。我國居民最終消費(fèi)率則長期停留在50％以下，并呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。
2000—2011年期間，我國居民最終消費(fèi)率從46．4％下降到35．5％，不僅降速快，降幅也很突出。
（二）從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，發(fā)展型和享受型消費(fèi)增長緩慢
從消費(fèi)需求變化趨勢看，隨著收入水平的提高，生存型的“衣、食、住、行”類消費(fèi)支出占比將不斷下降，發(fā)展和享受型的“家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、教育文化與娛樂服務(wù)”類消費(fèi)支出占比會持續(xù)上升。但在我國，生存型消費(fèi)支出所占比重較高，且呈上升趨勢。2000—2011年，我國城鎮(zhèn)居民“衣、食、住、行”類消費(fèi)支出占比由69．3％提高至70．8％，發(fā)展和享受型的“家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、教育文化與娛樂服務(wù)”類消費(fèi)支出占比則由
27．3％降至25．2％。同期，農(nóng)村居民兩類消費(fèi)支出占比也呈現(xiàn)出同樣的變化趨勢。這一情況與發(fā)達(dá)國家形成了明顯反差。
（三）從消費(fèi)差異看，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距不斷擴(kuò)大
從城鄉(xiāng)差距看，2011年，我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重達(dá)到76．82％，而占據(jù)總?cè)丝?8．7％的農(nóng)村居民消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出比重僅為23．18％，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)支出之比也由2000年的2∶1，增加至2011年的3．3∶1。從區(qū)域差距看，中西部地區(qū)消費(fèi)水平與東部地區(qū)存在很大差距。2011年東、西部地區(qū)居民消費(fèi)支出相差高達(dá)2．7倍，東、中、西和東北地區(qū)社會消費(fèi)品零售總額占比分別為53．3％、17．6％、19．9％和9．27％。
國家宏觀制度不完善，制約了消費(fèi)需求增長；消費(fèi)刺激政策不持續(xù)，且覆蓋面有限；有效供給不足，產(chǎn)品高度同質(zhì)化；流通弊病根深蒂固，抑制了消費(fèi)潛力釋放。
（一）國家宏觀制度不完善，制約了消費(fèi)需求增長
首先，居民收入增長緩慢。
2000—2011年，我國GDP平均環(huán)比增速15．2％，分別高于同期城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入平均環(huán)比增速的12．0％和10．9％。收入水平的緩慢增長導(dǎo)致消費(fèi)傾向走低。2000—2011年，城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向由79．6％降至69．5％，農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向維持在74％左右。
其次，收入兩級分化不斷加劇。
2000—2011年，我國基尼系數(shù)從
0．41提高至0．55。這一差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。在日本和德國，基尼系數(shù)均小于0．3，發(fā)展中國家的印度也只有0．37。收入差距的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致高收入群體有支付能力但缺乏購買意愿，低收入群體則望物興嘆。
再次，政府公共服務(wù)供給不足，降低了消費(fèi)預(yù)期。
2011年，我國教育、醫(yī)療和社會保障三項(xiàng)公共服務(wù)支出占政府總支出的比重合計(jì)僅為31．2％，與人均GDP3000美元以下和3000—6000美元的國家相比，分別低11．5個(gè)和22．8個(gè)百分點(diǎn)。其中，醫(yī)療支出比重分別低3．4個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)，社會保障支出比重分別低10．6個(gè)和19個(gè)百分點(diǎn)。由于這些民生的基本保障不健全，消費(fèi)者不得不壓制當(dāng)期消費(fèi)，增加儲蓄。
最后，信貸制度不健全，擠占了消費(fèi)空間。我國消費(fèi)信貸占GDP比重較小。
2011年，美國消費(fèi)信貸約占GDP的20％，而我國僅為12％。信貸制度的不健全導(dǎo)致消費(fèi)者只得依賴自身積累來滿足“衣、食、住、行”的需要。這種自我積累型的消費(fèi)模式對居民當(dāng)前消費(fèi)支出產(chǎn)生了明顯的
“擠出效應(yīng)”。
（二）消費(fèi)刺激政策不持續(xù)，且覆蓋面有限
自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家相繼出臺了家電下鄉(xiāng)、汽車與農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等補(bǔ)貼政策，對拉動消費(fèi)特別是農(nóng)村市場的消費(fèi)起到了一定作用，但從科學(xué)發(fā)展的角度看，消費(fèi)需求的可持續(xù)增長才是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的恒久動力。另外，這些刺激政策主要針對耐用消費(fèi)品，對快速消費(fèi)品、金融服務(wù)、娛樂消費(fèi)的拉動作用極為有限，因而很難從根本上解決居民消費(fèi)需求不足的問題。不僅如此，由于耐用消費(fèi)品消費(fèi)具有周期性，現(xiàn)行的需求刺激政策還會造成生產(chǎn)的周期性波動，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展的不公平性。
（三）有效供給不足，產(chǎn)品高度同質(zhì)化
有效供給與有效需求的平衡是消費(fèi)需求可持續(xù)增長的基礎(chǔ)。但在我國，這一平衡不存在。長期以來，大規(guī)模的重復(fù)投資和低準(zhǔn)入限制造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)高度同構(gòu)，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象尤為明顯，結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存。據(jù)商務(wù)部對我國600種主要消費(fèi)品供求狀況的調(diào)查顯示，供求基本平衡的商品僅占1／3，供過于求的商品約占2／3。
（四）流通弊病根深蒂固，抑制了消費(fèi)潛力釋放
長期以來“重生產(chǎn)、輕流通”造成我國流通領(lǐng)域的諸多弊病，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是商業(yè)流通組織化程度低下。
2011年，我國限額以上連鎖零售企業(yè)零售額占社會消費(fèi)品零售總額的18．8％，而歐美發(fā)達(dá)國家約占60％以上，美國已達(dá)80％。二是流通效率低下。2011年，我國限額以上批發(fā)零售企業(yè)庫存商品總額占全年銷售比重為9．3％，而發(fā)達(dá)國家僅為1．3％左右；三是流通成本居高不下。2011年，我國物流成本占GDP的比重為18％，而發(fā)達(dá)國家還不到10％。這些流通詬病既扭曲了價(jià)格，也使一些符合消費(fèi)需求的產(chǎn)品難以進(jìn)入流通市場，不利于消費(fèi)潛力的釋放。
完善制度設(shè)計(jì)，提升消費(fèi)能力；發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，建立持續(xù)性的消費(fèi)刺激計(jì)劃；加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)；規(guī)范流通秩序，營造良好消費(fèi)環(huán)境。
（一）完善制度設(shè)計(jì)，提升消費(fèi)能力
首先，調(diào)整收入分配制度。一是通過稅制改革等措施加大二次分配的調(diào)整力度，加快實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；二是切實(shí)縮小壟斷行業(yè)與其它行業(yè)人員不合理的收入差距。對于關(guān)系國計(jì)民生的壟斷行業(yè)，要加快建立合理的定價(jià)機(jī)制和收益分配原則。
其次，改善消費(fèi)預(yù)期。一是加大醫(yī)療、教育、社會保障等政府公共服務(wù)支出的力度和規(guī)模，消除消費(fèi)者的后顧之憂；二是落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革新方案，完善大病保障制度；三是探索實(shí)施多種保障性住房的供給形式，建立商品房調(diào)控的常態(tài)機(jī)制。
最后，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。一是優(yōu)化城市消費(fèi)信貸結(jié)構(gòu)。逐步調(diào)低住房貸款在消費(fèi)貸款中的比重，深度開發(fā)高檔耐用消費(fèi)品、教育、旅游等信用消費(fèi)產(chǎn)品；二是大力發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸。以關(guān)聯(lián)交易為抓手，大力發(fā)展生產(chǎn)資料消費(fèi)信貸，重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)中介作用；三是整合各類信用信息資源，推動聯(lián)合征信，鼓勵(lì)使用個(gè)人信用；四是在加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制前提下，支持信貸標(biāo)準(zhǔn)、類型、流程和方式的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
（二）發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，建立持續(xù)性的消費(fèi)刺激計(jì)劃
一是大力發(fā)展信息消費(fèi)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。根據(jù)信息消費(fèi)發(fā)展的特點(diǎn)，以稅收、補(bǔ)貼等手段，啟動信息消費(fèi)刺激計(jì)劃，發(fā)揮信息消費(fèi)在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的積極作用；二是針對特殊群體，啟動公共性消費(fèi)刺激計(jì)劃。借鑒“學(xué)生奶計(jì)劃”，加大對“農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改進(jìn)計(jì)劃”的投入力度，盡快啟動“中年人健康改善計(jì)劃”、“老人保健消費(fèi)計(jì)劃”。
（三）加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)
一是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重視智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)不同的消費(fèi)層次開發(fā)貼近消費(fèi)需求的產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，開拓新的消費(fèi)領(lǐng)域；二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力解決服務(wù)業(yè)不合理收費(fèi)問題，規(guī)范服務(wù)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中高收入群體在教育、高品位的娛樂、旅游、保健、新型通訊產(chǎn)品，以及個(gè)人投資理財(cái)咨詢和家庭服務(wù)業(yè)等方面的消費(fèi)。
（四）規(guī)范流通秩序，營造良好消費(fèi)環(huán)境
一是支持建立健全現(xiàn)代消費(fèi)品營銷體系，積極推動消費(fèi)品物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式和組織形式的發(fā)展，提高流通效率；二是盡快出臺降低流通費(fèi)用的綜合性實(shí)施方案，切實(shí)規(guī)范零售商和供應(yīng)商交易收費(fèi)等流通環(huán)節(jié)的收費(fèi)行為，真正改變“重生產(chǎn)、輕流通”的局面；三是健全市場監(jiān)管體系，加大消費(fèi)品質(zhì)量和安全監(jiān)督，加大懲罰力度，增強(qiáng)消費(fèi)信心。