鼓勵(lì)民間投資 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
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2013-04-26 作者:史立君(交通銀行北京市分行) 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性必然依賴于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,迫切需要改變?cè)瓉泶址攀健⒏吣芎氖降慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式,產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)之一。其中,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入原先壟斷程度比較高的行業(yè)和部門,提升這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)程度,將會(huì)有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 分析起來,目前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。與同等收入水平的國(guó)家相比,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯偏低,特別是在電信服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、金融服務(wù)等方面,服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新不足,服務(wù)價(jià)格明顯高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,服務(wù)質(zhì)量不高。這種狀況不僅抑制了行業(yè)自身的創(chuàng)新與升級(jí)發(fā)展,更影響了第三產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。二是缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制。雖然我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升,但總體看產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資的一個(gè)重要原因是由于存在對(duì)民間投資的各種門檻限制,產(chǎn)業(yè)的過度競(jìng)爭(zhēng)與競(jìng)爭(zhēng)不足并存,阻礙了對(duì)自主創(chuàng)新投資的積極性。 實(shí)際上,與國(guó)有投資相比,民間投資具有機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)清晰、效率較高的特點(diǎn),同時(shí)投資資金規(guī)模大、與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)系緊密,理應(yīng)成為有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。 一方面,鼓勵(lì)民間投資,有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)融資平臺(tái)建設(shè),緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中的資金不足問題。由于民間投資會(huì)通過多種形式進(jìn)入市場(chǎng),如兼并收購、投資參股、委托經(jīng)營(yíng)、租賃、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或改組改制等,相應(yīng)會(huì)形成對(duì)資本市場(chǎng)的各種創(chuàng)新需求。這些創(chuàng)新需求,如各產(chǎn)業(yè)籌備的產(chǎn)業(yè)投資基金,會(huì)帶動(dòng)直接融資增長(zhǎng),尤其是債券市場(chǎng)的迅速發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供較好的資金支持平臺(tái);民間投資發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu),成立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制等措施,能夠促進(jìn)形成多層次資本市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)升級(jí)融資來源。 另一方面,鼓勵(lì)民間投資,可以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度與產(chǎn)出效率,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資機(jī)制。民間投資在第三產(chǎn)業(yè)中的開放性行業(yè)如批發(fā)和零售、餐飲、文體娛樂等行業(yè)已經(jīng)有著成熟的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范的管理,有效提高了這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與效率。但在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域由于各種門檻限制,民間投資規(guī)模比例還較低,民間投資進(jìn)入這些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域?qū)⒂欣谔岣咝袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)與效率,并成為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。同時(shí),民間投資具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新投資能力,大批民營(yíng)企業(yè)通過創(chuàng)新投資已成為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的跨國(guó)企業(yè)。因此鼓勵(lì)民間投資有利于資本和勞動(dòng)力在整個(gè)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)更有效率的配置,并帶來生產(chǎn)率的提高,將有利于促進(jìn)各行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng),向市場(chǎng)注入新的活力,為資本與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的融合營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間,激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。 總之,鼓勵(lì)民間投資將有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度,形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新的內(nèi)生機(jī)制,從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)然,民間投資由于自身性質(zhì),其誠信意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)相對(duì)不足,合法守約意識(shí)不強(qiáng),還需要正確引導(dǎo)和培育,同時(shí)也需要在環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等方面做好規(guī)制建設(shè)工作,從而實(shí)現(xiàn)民間投資健康發(fā)展。
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