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旨在改進工作作風的中央“八項規(guī)定”和“六項禁令”實施以來，一些地方見招拆招的貓膩屢屢被曝光。
比如據(jù)媒體報道，一些單位重新裝修單位內(nèi)部食堂包間，高檔酒店可派廚師、服務員上門服務，現(xiàn)場制作海鮮類產(chǎn)品。某地濱河公園出現(xiàn)一些私密會所，不提前預約一般不接待客人，消費一桌飯需要幾千元上萬元，吸引了不少官員。
這些“下有對策”跟此前曝光的“將茅臺倒進礦泉水瓶”基本是一個路子。
雖然說，靠媒體的監(jiān)督能使得一些貓膩大白于天下，讓那些曲線頂風的官員受到應有的處理。但媒體也不是萬能的，像私密會所里的公款吃喝，除非當事人里面出了內(nèi)鬼，否則就是天知地知的事情了。事實上，這種地下官員的花招是防不勝防的，防不勝防的原因是不知如何監(jiān)督。
魔高一尺，道高一丈。“不知如何監(jiān)督”是可以變成“有的放矢監(jiān)督”的，這其中的“手筋”之舉就是報銷。手筋是圍棋術(shù)語，指的是處理關(guān)鍵棋局時的妙招。這一招下去，直指要害。也就是說，不管你如何千變?nèi)f化改頭換面大吃大喝，如果你無法報銷，豈不是以不變應萬變。
公款大吃大喝屢禁不止，很關(guān)鍵的一個原因就是報銷容易。吃鹵煮吃龍蝦都能以職務消費的名義報銷。報銷太容易了，所以公款大吃大喝也就變得容易了，盡管有“八項規(guī)定”和“六項禁令”的尚方寶劍，還是有不少官員心存僥幸，或者可以說是不以為然，因為寶劍不如籠子管用，而這個籠子顯然鎖得不夠牢實。日前，有網(wǎng)友在天涯社區(qū)發(fā)帖稱，中國南車株機公司總經(jīng)理助理康意雄使用44萬假發(fā)票“撈錢”，吃一次牛肉面就8900元。對此，公司相關(guān)負責人表示，當事人已經(jīng)在接受公司調(diào)查，結(jié)果出來會立刻向社會公布。由此可見，我們的發(fā)票報銷存在著太多的漏洞，有太多可以提高的空間。
在今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員苑春鳴就曾建議，可利用煙酒專賣制度，讓煙酒銷售使用專用發(fā)票。煙酒專用發(fā)票，一律不得納入國家機關(guān)部門、事業(yè)單位任何形式公務消費的報銷范圍，例外情形僅限于必要的外事場合；同時，也一律不得納入國有企業(yè)成本的報銷范圍。這實在是一種可供考慮也可以操作的建議，如果國家想徹底根治公款大吃大喝的痼疾。此外，與報銷相關(guān)聯(lián)的還有預算的審議和監(jiān)督，如果沒有那么籠統(tǒng)的“其他支出”一項，如果每一筆支出的明細都能體現(xiàn)在預算決算表上，那些大吃大喝的公款開支就無法不現(xiàn)原形了。在財務預算制度上的“卡位”監(jiān)督，已經(jīng)被很多國家的實踐證明，是最為有效的“手筋”之舉。
昨日還有一條新聞，為了防止“腐敗煙”，國家煙草專賣局在春節(jié)后一個月內(nèi)連續(xù)兩次下發(fā)緊急通知加強“天價煙”管理，核心是卷煙價格控制在1000元/條以內(nèi)。這是積極響應“八項規(guī)定”的舉措，用心不可謂不良苦。但是，“限價令”卻又是在歷史上無數(shù)次被證明屢出屢敗的調(diào)控措施。“限價令”之下必有黑市，必要變通，必有異化，也必然得不到什么效果。與其這樣，不如老老實實地在財務制度上實現(xiàn)真正的卡位。
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