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　　25日，由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的《2013年房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會在京舉行。藍(lán)皮書指出，2012年房地產(chǎn)用地交易量下降，地價水平整體微升，地價增速明顯回落。2013年房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量將會穩(wěn)中有增。同時，2012年房地產(chǎn)投資增速大幅下降，預(yù)計2013年房地產(chǎn)政策“穩(wěn)中趨緊”，房地產(chǎn)投資“穩(wěn)中略升”，房地產(chǎn)信貸政策繼續(xù)從緊。
　　藍(lán)皮書顯示，2012年，房地產(chǎn)用地市場交易量比上年有較大幅度下降，且呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性特征和地域性特征，住宅用地保持低位運行。2012年全年，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積31638萬平方米，同比下降19.5%；土地市場依然呈現(xiàn)區(qū)域性市場的特征，中西部土地成交量較2011年同比下降9%，環(huán)渤海、東北、長三角、珠三角等區(qū)域均出現(xiàn)大幅度下降，其中東北地區(qū)降幅將近50%。
　　2013年房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量將會穩(wěn)中有增。但鑒于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢、政策背景，以及2012年待開發(fā)土地存量較大，已供土地開發(fā)建設(shè)速度加快，未來房屋供應(yīng)量有望持續(xù)增加，房地產(chǎn)用地交易量可能不會大幅上升。根據(jù)往年經(jīng)驗，房地產(chǎn)用地交易在時間節(jié)奏上往往呈現(xiàn)“前低后高”的分布特征。2012年底土地市場的快速反彈更增加了該趨勢延續(xù)的可能性，2013年一季度將進(jìn)入淡季，后半年重新開始回暖。
　　全年地價運行較為平穩(wěn)，地價年度漲幅仍處于近10年來的歷史低位，僅略高于2008年。2012年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置土地成交價款累計7410億元，同比下降16.7%；全國主要監(jiān)測城市綜合地價季度環(huán)比增速持續(xù)回升，季度同比增速由降轉(zhuǎn)升；住宅用地價格基本保持平穩(wěn)，高價成交宗地遠(yuǎn)少于往年，整體價格仍在低位運行。
　　由于一線城市土地供應(yīng)不足，以及各地優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)緊張，再加上較為寬松的貨幣環(huán)境，預(yù)計2013年地價會繼續(xù)攀升，且地域差別仍將存在：一線城市及部分重點二線城市供應(yīng)短缺，地價上漲壓力較大；大部分二、三線城市供應(yīng)充足，地價上漲幅度不會太大；廣大三、四線城市供應(yīng)充足但潛在需求相對較弱，地價將保持平穩(wěn)，個別城市甚至?xí)�存在下行風(fēng)險。而房地產(chǎn)市場調(diào)控政策預(yù)期的持續(xù)性和穩(wěn)定性將有利于地價維持相對平穩(wěn)的態(tài)勢。
　　藍(lán)皮書同時指出，2012年房地產(chǎn)開發(fā)投資為71804億元，同比增長16.2%，比2011年增速下降近12%；140平方米以上住房、別墅和高檔公寓投資增速下降趨勢更為明顯，住宅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；2012年政府采取了緊縮地根的措施，土地購置量較往年大減。在國家的嚴(yán)厲調(diào)控下，房企采取了“以價換量”的方式過冬，并且收到較好的效果，下半年開始市場回暖趨勢明顯，房地產(chǎn)投資逐漸走向穩(wěn)定。
　　展望2013年，房地產(chǎn)政策“穩(wěn)中趨緊”，房地產(chǎn)投資“穩(wěn)中略升”，房地產(chǎn)信貸政策繼續(xù)從緊。藍(lán)皮書建議，堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，逐漸回歸到“長期化”、“市場化”；適當(dāng)增加土地供給，保證住房供求基本平衡；加大對保障性住房的支持，構(gòu)建合理的住房體系；在風(fēng)險總體控制的前提下，鼓勵拓展房地產(chǎn)融資新渠道。
　　2012年全國金融機構(gòu)個人住房貸款余額7.5萬億元，比2011年同期增長12.9%。2012年個人住房信貸政策保持了較強的連續(xù)性和穩(wěn)定性。全年個人住房貸款投放呈現(xiàn)總體增速回升、利率穩(wěn)步下行、局部風(fēng)險顯現(xiàn)等特征。展望2013年，房地產(chǎn)信貸政策將繼續(xù)從緊，且區(qū)域分化特征將會顯現(xiàn)。藍(lán)皮書建議，因地制宜細(xì)化差別化信貸政策，建立穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的長效機制，完善保障性住房按揭貸款配套政策。
　　藍(lán)皮書認(rèn)為，2012年全國各區(qū)域房地產(chǎn)發(fā)展各有特色，其中不同的房地產(chǎn)政策可資借鑒。
　　在北京，于2012年實施了公積金方面的優(yōu)惠政策，消費者的觀望態(tài)度逐漸改變，剛性需求逐漸釋放。繼續(xù)執(zhí)行的“限購令”，使外地人在京購房的比重大幅降低，同時使兩室一廳以下的小戶型成交量逐漸減少，兩室兩廳戶型成交量占比成為最大。
　　在上海，根據(jù)本地實際情況，上海從嚴(yán)貫徹執(zhí)行國家調(diào)控政策，堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，出臺了一系列措施；使上海房地產(chǎn)市場基本保持上行趨勢，商品房成交同比實現(xiàn)正增長，住宅交易量升價穩(wěn)。
　　在廣州，中央層面上的調(diào)控主基調(diào)沒有改變，“限購”、“限貸”仍是兩大核心政策。保障性住房方面，超額完成任務(wù)，擴大保障覆蓋面；商品房市場方面，廣州成為首個限制預(yù)售規(guī)模的城市；土地市場政策方面，首次采取“固地價、競保障房面積”的拍賣模式。
　　在深圳，2012年5月國土資源部批準(zhǔn)實施《深圳市土地管理制度改革總體方案》，深圳市醞釀兩年的“土改”試點工作正式啟動。2013年1月，國土資源部特批深圳原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進(jìn)入市場流通，同時向市場發(fā)出信號：農(nóng)村的集體土地可能會引入政府的參與，引發(fā)新一輪的樓市熱潮。
　　在重慶，自2011年1月28日起，市政府針對高端住房在重慶市主城區(qū)開展房產(chǎn)稅改革試點。2011年重慶房產(chǎn)稅起征點為9941元/平方米，2012起征點為12152元/平方米。房產(chǎn)稅的實施對增加地方政府收入、擺脫土地財政的作用甚微，但對引導(dǎo)合理住房需求、抑制投資性需求、改善重慶房地產(chǎn)市場供求結(jié)構(gòu)、促進(jìn)重慶房地產(chǎn)市場健康發(fā)展具有重要意義。