美國對非經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略無新意
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2013-04-19 作者:李正信 來源:經(jīng)濟日報
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有少部分美國政府內(nèi)外的極端勢力,不斷地鼓吹美要借經(jīng)貿(mào)重返非洲,特別是與印尼、印度、中國、俄羅斯等在非洲展開競爭,這些所謂的戰(zhàn)略思考其實沒半點新意,以抗衡為出發(fā)點的對非經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略不但狹隘,且注定要被歷史證明是失敗的戰(zhàn)略 近年來,由于被諸多熱點戰(zhàn)略安全問題所困,美國似乎忘記了非洲大陸的存在。證據(jù)包括:奧巴馬入主白宮到現(xiàn)在4年半,僅在2009年順訪加納不到24小時,之后再未踏足非洲大陸;美國駐非洲聯(lián)盟大使在奧巴馬上任后空缺了9個月;美國國際開發(fā)署分管非洲的助理署長,竟能在奧巴馬上任后空缺了3年多;即使是《美國對撒哈拉以南非洲的戰(zhàn)略》報告,也一拖再拖,直到去年6月奧巴馬第一任期結(jié)束前才公布。 有分析認為,奧巴馬政府忽視非洲實屬無奈。他上臺伊始就面臨一大堆棘手、緊迫的難題,尤其是日益嚴峻的經(jīng)濟困境和接近10%的高失業(yè)率,以及從伊拉克和阿富汗撤軍等,都牽扯了大量精力。 時至今日,有重要跡象顯示,美國政府內(nèi)外認識到對非經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略頹勢所帶來的不利影響,正積極構(gòu)造新的戰(zhàn)略模式。如新公布的《美國對撒哈拉以南非洲戰(zhàn)略》報告,把非洲定義為“充滿機遇和活力”,甚至將成為“下一個亞洲”的地區(qū);再如,奧巴馬總統(tǒng)今年3月底在白宮與非洲4個國家的領(lǐng)導(dǎo)人會晤,核心議題就是如何加強雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 美國商界早已按捺不住,表現(xiàn)更為直截了當,美國非洲企業(yè)理事會高調(diào)呼吁“現(xiàn)在是去非洲投資的最好時機”。上述種種表明,奧巴馬政府在全球戰(zhàn)略重點向亞太轉(zhuǎn)移的同時,也在加大對非洲的經(jīng)貿(mào)投入,借以構(gòu)造對非經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略新模式。 然而,在美國政府構(gòu)造美非“經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系新模式”的呼聲中,卻夾雜著令人擔憂的噪音。有少部分美國政府內(nèi)外的極端勢力,不斷地鼓吹美要借經(jīng)貿(mào)重返非洲,特別是與印尼、印度、中國、俄羅斯等在非洲展開競爭。更有人妄稱中國為避開美國戰(zhàn)略重點東移亞太的鋒芒,在美國忽視的非洲挖美國墻腳,鑒此美也需立即采取措施在非洲抗衡中國的“擴張”。這些所謂的戰(zhàn)略思考其實沒半點新意,如果美國政府仍是沿用老套路設(shè)計美非經(jīng)貿(mào)模式,到頭來注定不會有好結(jié)果。 其實,非洲像亞洲一樣,有足夠大的空間和潛力實現(xiàn)各方共贏。從對非洲投資的角度看,發(fā)達國家擁有雄厚資本和先進技術(shù),適合投資非洲的技術(shù)和資本密集型高端產(chǎn)業(yè),為非洲經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用;印度、中國等新興經(jīng)濟體可憑借其走出貧困的經(jīng)驗及適合在非洲發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,為非洲的民眾生活和經(jīng)濟進步創(chuàng)造經(jīng)濟實惠的條件。從培養(yǎng)消費市場的角度看,發(fā)達國家多年的對非經(jīng)濟援助等,對非洲脫貧及傳染病救治等發(fā)揮了明顯的作用。而新興經(jīng)濟體對非洲的公路、水壩、學校等基礎(chǔ)設(shè)施投資,為當?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會,讓非洲的消費者有足夠的經(jīng)濟能力去購買發(fā)達國家質(zhì)優(yōu)價高產(chǎn)品,從而間接擴大了美國等發(fā)達國家產(chǎn)品對非洲出口。 顯然,站在歷史發(fā)展的高度看,美國對非經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略新模式的構(gòu)建,萬不可以如何抗衡金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體為切入點,而應(yīng)更多考慮如何以合作共贏的姿態(tài)重返非洲大陸。以抗衡為出發(fā)點的對非經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略不但狹隘,且注定要被歷史證明是失敗的戰(zhàn)略。
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