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        把股市建成國民財富中心長期投資才靠譜
        2013-04-18   作者:李允峰(山東高校教師)  來源:上海證券報
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          為引導(dǎo)優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu),鼓勵長期投資,今年以來滬深股市對個人從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得的股票,股息紅利所得按持股時間實行差別化個人所得稅政策。對長期持股的投資者給予紅利稅上的優(yōu)惠,當(dāng)然是好事。可要是證券市場整體投機(jī)風(fēng)氣太濃,僅靠在分紅稅收上優(yōu)惠讓投資者堅定長期投資,顯然還不太現(xiàn)實。
          日前,一則關(guān)于球星姚明在A股市場所持有的股份嚴(yán)重縮水的報道,一下子放大了在滬深股市長期投資所面對的尷尬。姚明持有105.3萬股合眾思壯,公司上市后從113元多下跌到最近的16元多,姚明的投資縮水近6000萬。
          要想讓股市投資者堅持長期投資,大前提是要把滬深股市建設(shè)成國民的財富中心。中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說,“股市疲軟的主因是信心匱乏,信心匱乏的原因是誠信匱乏,根源在于監(jiān)管和股權(quán)文化的匱乏。”。縱觀滬深股市,與“牛短熊長”并行的,是屢見不鮮的過度包裝、業(yè)績“變臉”,甚至虛構(gòu)利潤、操縱股價、內(nèi)幕交易、欺詐上市。要想讓投資者有信心,管理層就應(yīng)該針對這些投資者最為關(guān)注的問題拿出一系列的對策,盡早把IPO改革的具體方向和步驟告知公眾,使投資人對市場能有長遠(yuǎn)的預(yù)期,這樣,新股發(fā)行重啟的消息才不會成為攪動市場的所謂利空沖擊。
          目前我國尚沒有形成真正意義上的股權(quán)文化,投資者的權(quán)益沒有在全社會得到尊重和保護(hù),上市公司誠信文化較弱,沒有認(rèn)真履行其受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任,沒有主動把投資者的利益放在第一位,并以股東利益最大化為經(jīng)營目標(biāo);大股東濫用其權(quán)利,侵害其他投資者利益,以體現(xiàn)自己作為主宰者的權(quán)威性、利益獨(dú)享性;中小投資者對自身權(quán)利比較模糊,不了解正確的行權(quán)途徑和方式,在權(quán)益受到侵害時表現(xiàn)得麻木不仁,維權(quán)意識比較淡漠。
          針對文化缺失的現(xiàn)狀,首先是要多方面、多角度構(gòu)建股權(quán)文化,涵蓋監(jiān)管層、上市公司、投資者三個層面的共同推動;從強(qiáng)化監(jiān)管層面,應(yīng)將大股東納入常態(tài)監(jiān)管范圍中,加大對關(guān)聯(lián)交易、大股東信息披露等重點(diǎn)事項的監(jiān)管,同時應(yīng)加強(qiáng)證券監(jiān)管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、司法機(jī)關(guān)等職能部門的合作,形成縱橫交錯的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);從制度建設(shè)層面,應(yīng)適時引入證券監(jiān)管“和解”制度、“集團(tuán)訴訟”制度,以加大上市公司大股東違法違規(guī)的成本,提高監(jiān)管效率。
          中國證監(jiān)會在證券監(jiān)管中,做了大量的工作,但監(jiān)管手段和資源畢竟有限。新《證券法》實施后,證監(jiān)會查處的案件數(shù)量成倍增長,但監(jiān)管資源卻很難同步增加。因此,要做到依法履行監(jiān)管職責(zé),有必要探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。借鑒美國及我國臺灣、香港地區(qū)的成功經(jīng)驗,適時引入證券監(jiān)管“和解”制度,將對降低證券執(zhí)法成本,提高對大股東實施違法違規(guī)行為的監(jiān)管效果。由于證券違法行為,涉及面廣,案情復(fù)雜,調(diào)查難度較大,即使投入很大的行政監(jiān)管資源也難以確鑿地認(rèn)定違法行為,而通過和解,相對人則不得否認(rèn)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其違法行為的認(rèn)定,有利于節(jié)約監(jiān)管資源,降低行政訴訟風(fēng)險。
          針對大股東的操縱股價、信息披露違規(guī)等行為,事前、事中的監(jiān)管當(dāng)然是必要的,但這卻不能杜絕此類行為的發(fā)生。所以,還需要強(qiáng)化事后的懲罰機(jī)制,建立健全的投資者利益保護(hù)機(jī)制。當(dāng)下最為迫切的,就是完善民事侵權(quán)訴訟機(jī)制,及時引入集團(tuán)訴訟制度,提高投資者行使救濟(jì)權(quán)的便利性,提高大股東的違法成本,從而產(chǎn)生強(qiáng)有力的威懾作用。總之,只有把股市建設(shè)成一個以為投資者創(chuàng)造財富為責(zé)任的投資市場,股市信心才能不請自來,股市才會形成誠信的環(huán)境,長期投資理念才會成為市場的主流。
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