對于此輪調控能否見效、嚴格征收二手房交易個稅是抑制二手房價還是推漲新建住宅價格,這樣的爭論,自調控政策落地之日起,就沒有停止過。筆者以為,房價之所以出現(xiàn)越調越漲的增長模式,并不是因為房地產調控缺少頂層設計,而是調控政策中罕有長效調控手段,缺少切實有效的落實細則。 自2003年以來,房地產調控陸續(xù)進行了幾次,然而,短期化的調控政策帶來的是房價報復性反彈,形成了“越調越漲”的怪圈。而調控政策頻繁多變,也會帶來市場劇烈波動,從而影響正常的投資和消費。因此,房地產調控的方向在于堅持調控不動搖,同時盡快建立一個有利于房地產行業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制。 自2010年開啟的這輪調控,已經意識到需要從源頭解決房地產市場存在的問題。要重新理順房地產市場的發(fā)展模式,就需要加快推進房地產市場基礎性制度建設。 房產稅的試點擴大一直備受關注。對此,筆者認為,房地產稅收制度的完善是房產稅試點擴大的基礎。一直以來,房產稅作為持有環(huán)節(jié)的稅賦與購買時繳納的稅款存在重復征收的問題難以解決,房地產稅收制度的完善,是解決這個問題的途徑之一。 交易稅的從嚴,被看做是房地產調控立竿見影的重要方法。然而,個人轉讓住房所得稅的征收標準問題,成為多省市地方版調控細則共同回避的“雷區(qū)”。各省市極為“默契”的對個人轉讓住房所得稅征收問題選擇繞路而行,主要原因有兩個。首先,避免房產交易過程中產生的重稅沖擊當?shù)胤康禺a市場,影響土地市場交易,造成地方財政收入波動。香港政府為抑制樓市過熱就采取了重稅手段,其效果是二手住宅交易量驟然下降。因此,對于樓市交易過程中的重稅,地方政府不得不“小心翼翼”。其次,重稅可能重挫二手住宅價格,造成信貸風險也是地方政府的擔憂。 財政部雖然多次對房地產稅費改革做出了方向性的表態(tài),但是始終沒有見到討論的具體細節(jié)。 目前,房地產調控的基調依舊不變,但用信貸等手段替代行政政策的思路初現(xiàn)端倪。調控也好、稅收政策也罷,所有的措施都旨在厘清房地產市場的秩序。當各項制度都相對完備之時,何愁房地產市場運行不健康。
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