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財政部昨日（4月17日）公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國公共財政收入32034億元，增長6.9%，增幅比去年同期回落7.8個百分點，其中稅收收入27399億元，同比增長6%，增幅比去年同期回落4.3個百分點。一季度房地產交易帶動地方財政收入增速明顯，收入達到17428億元，同比增長13.7%，但同期的中央財政收入14606億元，同比下降0.2%。（第一財經日報4月16日）
一季度財政收入數(shù)據(jù)值得我們關注。首先，中央財政收入負增長充分說明當前我國經濟形勢特別是工業(yè)經濟不容樂觀，因為中央財政收入特別是稅收收入，主要是依靠增值稅、消費稅和進出口環(huán)節(jié)稅收等，而上述稅收主要來自工業(yè)的產供銷環(huán)節(jié)。現(xiàn)在中央財政收入負增長，就是工業(yè)經濟疲軟導致。
其次，雖然地方財政收入有13.7%的增幅，但是很難持續(xù)。因為一季度地方財政收入增幅的一個重要原因，是受“國五條”影響，之前沒有過戶的房產集中過戶，帶動房地產稅收“火熱”上升。數(shù)據(jù)顯示，營業(yè)稅4576億元，同比增加561億元，增長14%。但是，隨著“國五條”正式運行，樓市開始處于觀望狀態(tài)時，與房地產相關的稅收與一季度相比，難以維持“火熱”增勢，增幅可能明顯降低。
第三，“營改增”的結構性減稅效果初步顯現(xiàn)。營改增從運行機制來看，是地方主體稅源的營業(yè)稅減收，但是由于營改增，企業(yè)改征增值稅后，這些企業(yè)原來應稅勞務全部成為增值稅應稅勞務，原本沒有抵扣進項稅額的勞務則抵扣了進項稅額，導致原繳納增值稅的企業(yè)稅收收入也會下降，營改增不僅影響地方財政收入，也影響中央財政收入。
按慣例，財政收入增幅下降，財稅部門就會挖潛增收，想辦法將稅收收入收上來以彌補財政收入下降的缺口。另外，財稅部門也會在制度層面進行加稅改革，緩解財政收入增幅下降局勢。這樣，財政收入增幅下降很可能會影響到當前正在推進的結構性減稅改革，特別是營改增的推進步伐。
但是，從經濟發(fā)展的可持續(xù)和稅收規(guī)律來說，越是到經濟困難的時候，越需要進行結構性減稅，給企業(yè)減負，以促進經濟增長企穩(wěn)回升；財政收入越是增幅放緩，越需要稅收層面的減稅來放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)稅源、培養(yǎng)稅基，促進稅收可持續(xù)增長。因此，切不可因財政收入增幅下降害了正在推進的結構性減稅改革，特別是在中央財政收入出現(xiàn)負增長的情況下，與稅收收入增幅下降有關系的“營改增”的改革，決不能推遲或者擱淺。
新一屆中央政府通過結構性減稅促進經濟結構轉型的信心和決心很大，李克強總理主持國務院常務會議，安排部署“營改增”改革打造“中國經濟升級版”，并將從8月1日起在全國范圍試點，充分體現(xiàn)了中央政府的決心。
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