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        歐美自貿(mào)協(xié)定是把雙刃劍
        2013-04-16   作者:嚴(yán)恒元  來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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          TTIP談判不僅要求盡可能削減或取消跨大西洋貿(mào)易領(lǐng)域的傳統(tǒng)關(guān)稅,而且還要爭(zhēng)取協(xié)調(diào)統(tǒng)一歐美法規(guī)監(jiān)管及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消除因法規(guī)監(jiān)管和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異造成的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。歐美如最終能談妥簽署TTIP,將會(huì)組成世界最大的自由貿(mào)易區(qū),必然會(huì)影響到未來全球貿(mào)易體系的演變進(jìn)程,多邊貿(mào)易體系的影響和作用將被嚴(yán)重削弱。
          目前,歐盟委員會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)談判的內(nèi)部程序,如各國能按時(shí)批準(zhǔn)授權(quán)書草案,歐盟就可以于今年6月與美國正式開啟TTIP談判。
          TTIP又被稱作為歐美自由貿(mào)易協(xié)定。同傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定相比,TTIP涉及的范圍更廣、程度更深。TTIP談判不僅要求盡可能削減或取消跨大西洋貿(mào)易領(lǐng)域的傳統(tǒng)關(guān)稅,而且還要協(xié)調(diào)統(tǒng)一歐美法規(guī)監(jiān)管及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消除因法規(guī)監(jiān)管和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異造成的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。TTIP談判的關(guān)注重點(diǎn)不是傳統(tǒng)的關(guān)稅議題,其關(guān)鍵目標(biāo)是削除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,建立歐美統(tǒng)一市場(chǎng),包括協(xié)調(diào)統(tǒng)一歐美的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、藥品監(jiān)管認(rèn)證、專利申請(qǐng)與認(rèn)證、制造業(yè)的技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn),并在競(jìng)爭(zhēng)、投資便利化、勞工、環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域制定新的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
          歐盟希望歐美能在2015年完成TTIP談判。這一時(shí)間表目前看來似乎過于樂觀。在歐盟主要成員國中,雖然英國和德國表現(xiàn)得比較積極,但法國的態(tài)度仍不明朗。看來,歐美雖可能在相對(duì)容易的削減貿(mào)易關(guān)稅、公共采購等領(lǐng)域達(dá)成共識(shí),但消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘將是雙方談判中難啃的硬骨頭。
          歐美經(jīng)濟(jì)規(guī)模和雙邊貿(mào)易額分別約占世界總量的一半和三分之一,雙邊每日貿(mào)易額高達(dá)20億歐元,雙邊投資額超過2萬億歐元。歐美如最終能談妥簽署TTIP,將會(huì)組成世界最大的自由貿(mào)易區(qū),必然會(huì)影響到未來全球貿(mào)易體系的演變進(jìn)程。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐表示,TTIP談判設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于歐美雙邊貿(mào)易和投資,也將適用于未來全球貿(mào)易規(guī)則的制定。由此可見,歐盟希望憑借其自身的規(guī)則優(yōu)勢(shì),通過簽署TTIP來繼續(xù)與美國一起主導(dǎo)未來世界貿(mào)易規(guī)則的制定,通過規(guī)則效應(yīng)維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益。這樣一來,歐美主導(dǎo)世界貿(mào)易體系的不合理格局難以被打破,廣大新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體要求建立更加公平、公正和有效的世界貿(mào)易新秩序的希望有可能會(huì)落空,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)利益也將會(huì)受損。
          歐美TTIP談判有架空世貿(mào)組織和削弱世界多邊貿(mào)易機(jī)制之嫌。歐盟早先也曾極力主張和贊同世界多邊貿(mào)易機(jī)制。然而,世貿(mào)組織多哈回合談判屢屢受挫,使歐盟將外貿(mào)政策的重點(diǎn)由“多邊”轉(zhuǎn)向“雙邊”。近幾年來,歐盟加快了與印度、加拿大、日本等主要貿(mào)易伙伴的自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程,并將TTIP視為是最為重要的雙邊自貿(mào)協(xié)定。在多哈回合談判陷入僵局的情況下,歐盟外貿(mào)政策轉(zhuǎn)向“雙邊”必然會(huì)影響到未來全球貿(mào)易體系的發(fā)展進(jìn)程。有關(guān)貿(mào)易專家擔(dān)心,如果雙邊自貿(mào)協(xié)定在世界貿(mào)易體系中占據(jù)主導(dǎo)地位,貿(mào)易自由化將被越來越多地排除在多邊貿(mào)易體系之外,多邊貿(mào)易體系的影響和作用將被嚴(yán)重削弱。
          其實(shí),導(dǎo)致多哈回合談判難以達(dá)成協(xié)議的主要原因一是歐盟不愿在農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化方面做出讓步,二是美國拒絕接受新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體較低的關(guān)稅削減額度。如果這兩位“系鈴人”不想著為多邊貿(mào)易體系“解鈴”,而想通過簽署雙邊自貿(mào)協(xié)議取而代之的話,不僅會(huì)有負(fù)眾望,也必將影響世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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