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        景區(qū)公益化改革時(shí)不我待
        2013-04-15   作者:馮海寧  來源:證券時(shí)報(bào)
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        【字號(hào)
          據(jù)媒體報(bào)道,鳳凰古城售票迎來第一個(gè)周末,不少旅店的住宿率為零。
          鳳凰古城實(shí)行“一票制”收費(fèi),一石激起千層浪。在上個(gè)月收費(fèi)消息傳出后就引來輿論猛烈“炮轟”。在收費(fèi)的次日,眾多商家就因?yàn)樯饫淝宥P(guān)門抗議。據(jù)悉,為安撫商家,鳳凰縣政府日前與當(dāng)?shù)厣虘襞e行座談。鳳凰縣副縣長表示做生意搞投資,本來都有風(fēng)險(xiǎn),很多人是不在乎這個(gè)門票多少的。當(dāng)?shù)毓ど叹志珠L稱“你曉得我們是一條船上的。”
          按理說,在輿論質(zhì)疑、批評(píng),商家集體抗議的情況下,鳳凰縣有關(guān)方面應(yīng)該反思此次收費(fèi)政策。但從最新報(bào)道來看,有關(guān)官員不是深刻反省,而是以種種說法來安撫眾商家情緒,以繼續(xù)維持“一票制”政策。
          “你曉得我們是一條船上的”,此一語道破地方政府并不是一個(gè)保持中立的“裁判員”,更像一個(gè)景區(qū)“收費(fèi)員”,還和商家站在了一條船上。這意味著,地方政府混淆了自己的角色。但是,地方政府果真和商家是在一條船上嗎?顯然不一定,當(dāng)雙方利益一致時(shí)確實(shí)會(huì)在一條船上,但是當(dāng)雙方利益不一致時(shí),地方政府會(huì)以自己利益為重。“一條船”之說,商家未必能接受。從這個(gè)角度而言,地方官員不應(yīng)該與商家套近乎,而應(yīng)該回歸自己的角色。
          更值得注意的說法是“很多人不在乎門票多少”。游客真的不在乎嗎?顯然不是,輿論集中“炮轟”景區(qū)收費(fèi)和門票漲價(jià),說明公眾很在乎門票。在鳳凰古城實(shí)行“一票制”收費(fèi)政策后商家生意冷清,也說明游客很在乎門票,否則,商家生意不會(huì)受影響,也不會(huì)關(guān)門抗議收費(fèi)。
          當(dāng)然,的確也有一些人不在乎門票多少,比如,拿著公款游玩或者是收入來源不明的政府官員和國企領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)該是不會(huì)在乎景區(qū)門票多少的。另外,部分高收入人群可能也不在乎景區(qū)門票,但游客中高收入者又有多少呢?難道說作為公共資源的景區(qū),要變成公款出游人群、高收入人群的專屬景區(qū)?
          盡管“很多人不在乎門票多少”是地方官員的主觀判斷,是安撫歇業(yè)商家的話,但這句話折射出不少值得我們反思的現(xiàn)象,比如說,由于公款旅游之風(fēng)沒有徹底剎住,景區(qū)門票價(jià)格再高也會(huì)有人游玩。再比如,雖然很多景區(qū)收費(fèi)在漲價(jià),但仍然游人如織,就給人一種錯(cuò)覺——很多人不在乎門票。
          對(duì)于很多景區(qū)收費(fèi)或漲價(jià)之后仍然火爆的現(xiàn)象,原因可能有兩點(diǎn):一是由于景區(qū)漲價(jià)很普遍,游客只能無奈接受;二是由于很多景區(qū)特色具有唯一性,游客別無選擇。
          坦率說,鳳凰古城實(shí)行“一票制”對(duì)商家生意的影響,很可能是暫時(shí)的。不排除在無奈現(xiàn)實(shí)面前,游客會(huì)慢慢接受鳳凰古城“一票制”。這其實(shí)才是比較可怕的,一方面是游客不能堅(jiān)持“用腳投票”;另一方面,在強(qiáng)勢(shì)的景區(qū)收費(fèi)面前,游客只能任人宰割。這兩點(diǎn)是最可悲的。
          在筆者看來,不妨以此次鳳凰古城收費(fèi)風(fēng)波為契機(jī),推動(dòng)中國景區(qū)公益化改革或票價(jià)規(guī)范化改革。因?yàn)檫@場(chǎng)風(fēng)波具備了推動(dòng)整體改革的某些要素,如群眾基礎(chǔ)、輿論氛圍、市場(chǎng)反應(yīng)等。此次鳳凰實(shí)行“一票制”后,輿論集中質(zhì)疑、公眾反對(duì),景區(qū)商家集體抗議,同時(shí)驗(yàn)證了收費(fèi)政策的效果——景區(qū)住宿率為零。有這些有利的條件,如果啟動(dòng)中國景區(qū)公益化改革,成功的概率相信會(huì)很高。
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