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　　轉(zhuǎn)型其核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的類型，即把高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)為低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益，把粗放型轉(zhuǎn)為集約型，而不是單純地轉(zhuǎn)行業(yè)。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不是轉(zhuǎn)行發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)固然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，但不是惟一途徑。
　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，許多地方都將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級作為一個時期的重點工作。但一些地方對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級存在認識誤區(qū)，由此帶來行動上的偏差，這就要求科學(xué)認識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的問題。勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除了利潤率不高，還存在物質(zhì)資源消耗大、對生態(tài)環(huán)境影響大等問題。因此，在我國經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束不斷強化的背景下，無論是從成本效益的角度還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的“轉(zhuǎn)型”，其核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的 “類型”，即把高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)為低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益，把粗放型轉(zhuǎn)為集約型，而不是單純的轉(zhuǎn)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的“升級”既包括產(chǎn)業(yè)之間的升級，如在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進，也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級，即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步向縱深化發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)集約化并不斷提高生產(chǎn)效率。只有正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的真正內(nèi)涵，才能避免在實踐中出現(xiàn)偏差。
　　在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，存在一些誤區(qū)。如一些地方認為轉(zhuǎn)型升級就是淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是一些夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，因而一哄而上去追逐新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)固然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，但不是惟一途徑。各地應(yīng)按照中央指示精神和自身條件，合理規(guī)劃、量力而行。嚴格而論，沒有絕對的夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)的獲利能力就強于許多高科技產(chǎn)業(yè)；而許多看似風(fēng)光的高科技產(chǎn)業(yè)，卻因為產(chǎn)能膨脹轉(zhuǎn)瞬間堆積起大量不良資產(chǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只要能在技術(shù)和管理上進行升級，仍可變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
　　再如，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，一些地方搞 “一刀切”，要求區(qū)域內(nèi)所有城市第三產(chǎn)業(yè)增加值都必須超過第二產(chǎn)業(yè)增加值，其實不盡合理。第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)增加值是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要表現(xiàn)，但并不是對所有區(qū)域、所有城市的統(tǒng)一要求。相對而言，特大城市更適合于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。因此，其他城市不能簡單地以服務(wù)業(yè)占比來衡量當?shù)氐霓D(zhuǎn)型升級成效。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍地位對于地方政府和企業(yè)來說，爭取項目比進行自主創(chuàng)新更有利可圖、更實惠、來錢更快，由此產(chǎn)生的消極后果就是放松了技術(shù)創(chuàng)新和提高效率的努力。
　　我國經(jīng)濟發(fā)展模式正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時機，成敗與否取決于能不能抓住機遇、依靠誰實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型、靠什么實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。十七大報告在闡述促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的問題時，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家放在第一位，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。經(jīng)濟發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型要依靠企業(yè)，而企業(yè)要依靠自主創(chuàng)新來實現(xiàn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。明確地講，企業(yè)必須從低成本的勞動力或自然資源之類的比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移到依靠創(chuàng)造的競爭優(yōu)勢，即來自有效率的、獨特的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的競爭優(yōu)勢。我們應(yīng)當認識到，自主創(chuàng)新是企業(yè)提升競爭優(yōu)勢的必然方向，它不僅是經(jīng)濟持續(xù)增長的源泉，而且是我國產(chǎn)業(yè)走向國際分工高端地位的可靠支撐。
　　我國原有的政府主導(dǎo)一切的慣性難以一下子克服，許多地方要發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，以哪些產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，以至重點扶持哪些企業(yè)都是由當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)決定。對于地方政府和企業(yè)來說，爭取項目比進行自主創(chuàng)新更有利可圖、更實惠、來錢更快，由此產(chǎn)生的消極后果就是放松了技術(shù)創(chuàng)新和提高效率的努力。此外，一些地方和一些產(chǎn)業(yè)想通過行政力量來保護原有利益格局，只要格局不變就可以獲得穩(wěn)定的利益，這不利于創(chuàng)新引導(dǎo)的要素優(yōu)化配置。許多企業(yè)依靠建立在低成本上的價格競爭優(yōu)勢，而這種低成本不是來源于技術(shù)和工藝創(chuàng)新，而是靠政府長期維持低廉的要素價格。在創(chuàng)新激勵方面，長期以來我國養(yǎng)成了吃大鍋飯的習(xí)慣，對創(chuàng)新既缺乏鼓勵，又缺乏保護和尊重，企業(yè)間盛行對新技術(shù)和新產(chǎn)品的模仿，使創(chuàng)新者的利益受到侵害，打擊了人們的創(chuàng)新積極性，那些有能力進行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和個人的潛力沒有得到正常發(fā)揮。
　　針對以上這些情況，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)市場信息、自身實力和本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向量力而行，有多少能力做多少事。我國正處于產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的階段，這個階段肯定是痛苦的，特別是那些勞動力密集型企業(yè)。當前土地、資源、勞動力成本的上升壓力，環(huán)境成本內(nèi)部化的壓力，都說明逼迫經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的力量正在集聚。企業(yè)的發(fā)展必須由主要依賴廉價生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)向主要依靠自主創(chuàng)新帶來的競爭優(yōu)勢，哪一家企業(yè)對此已有準備，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，它就會在日益激烈的世界競爭中處于主動。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求全方位轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須解決資源型與非資源型問題、環(huán)保型與非環(huán)保型問題、粗放型與高科技型問題，啟動并大力扶持發(fā)展非資源型、環(huán)保型、高科技型的新興產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就是要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源的突出矛盾。必須解決資源型與非資源型問題、環(huán)保型與非環(huán)保型問題、粗放型與高科技型問題，啟動并大力扶持發(fā)展非資源型、環(huán)保型、高科技型的新興產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，就是要按照區(qū)域性中心城市要求，解決城市輻射帶動力弱、城鄉(xiāng)二元分割、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題。通過加快新農(nóng)村建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化，拓展城鎮(zhèn)空間，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)承載力，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。
　　生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型，就是要解決環(huán)境污染嚴重、生態(tài)破壞加劇的問題，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。牢固樹立“生態(tài)為本”“環(huán)保優(yōu)先”理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，拓寬循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域，完善節(jié)能減排機制，加快生態(tài)建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)文明。
　　社會建設(shè)轉(zhuǎn)型，就是要解決經(jīng)濟快速發(fā)展過程中忽視社會發(fā)展，以致社會事業(yè)滯后的問題。要加大政策、資金、項目扶持力度，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，提高發(fā)展成果“普惠率”“共享率”，提高“居民幸福指數(shù)”。有效解決城鄉(xiāng)差別、貧富差距過大問題，讓發(fā)展惠及人民，讓社會更加和諧。
　　政府職能轉(zhuǎn)型，建設(shè)公共服務(wù)型政府，更重要的要實現(xiàn)政府治理方式的轉(zhuǎn)變，要為經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)。從企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求看，無論是民營經(jīng)濟的發(fā)展，還是混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵在于政府確實把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來；重建社會信用體系，規(guī)范社會秩序，建設(shè)一個負責(zé)任的政府，建設(shè)一個講誠信、有公信力的政府；建立公共財政體制，加快政府的宏觀經(jīng)濟體制改革。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，政府轉(zhuǎn)型已成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中最具實質(zhì)性和關(guān)鍵性的改革內(nèi)容。