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《史記·貨殖列傳》有云：天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。而今這一條似乎不靈了：近期各地出臺的國五條落地細(xì)則大都避而不談20%個稅，在利益面前表現(xiàn)出罕見的矜持。
2月20日，上屆政府最后一次國務(wù)院常務(wù)會議出臺“國五條”，加碼房地產(chǎn)調(diào)控力度。8天后，國五條細(xì)則出臺，其中明確規(guī)定，對于出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。此一規(guī)定在全國引起較大震動。
隨后的全國兩會期間，全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥就20%個稅表達(dá)了兩點意見：第一，20%個稅是向賣方征收的，不能轉(zhuǎn)移給買方；第二，20%個稅不容打折，如果執(zhí)行中有問題再根據(jù)具體情況做出調(diào)整。
這樣看來，中央政府調(diào)控樓市的誠意和決心是不容置疑的。
對于財力吃緊的地方政府而言，20%個稅是塊新蛋糕。尤其在當(dāng)下，能輕松啟動這樣的稅收項目，不啻天上掉餡餅。然而，令人驚訝的是，與中央政府調(diào)控樓市的堅定決心形成鮮明反差，清明小長假已過，除北京等少數(shù)幾個城市細(xì)則涉及20%個稅外，其他地方要么簡單復(fù)制國五條的表述，細(xì)節(jié)語焉不詳；要么借口信息不全、難以核實原值等理由敬而遠(yuǎn)之。
其實，地方政府打著自己的算盤。其一，雖然20%個稅會帶來一筆收入，但畢竟會抑制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而相對于活躍的房地產(chǎn)市場所推動的土地交易給地方財政的貢獻(xiàn)，區(qū)區(qū)房產(chǎn)稅明顯缺乏吸引力。資料顯示，自1989年到2010年，賣地收入占地方財政收入的比例從0.24%升至74.14%。現(xiàn)時我國涉及房地產(chǎn)的稅種達(dá)12項，收費更是多達(dá)50項。2012年，房地產(chǎn)稅收占地方財政收入的比重進(jìn)一步提升至16.6%，房地產(chǎn)“五稅”首破萬億，創(chuàng)下歷史新高1.01萬億元。
其二，20%個稅的可得性也是必須考量的因素。眾所周知，改革開放30多年來，相伴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便是貧富差距的擴大，而擁有房產(chǎn)的數(shù)量是區(qū)分貧富差距的重要指標(biāo)。因此，拿20%個稅向二手房賣家開刀，實際上就是要既得利益者讓利，這樣的政策實施起來阻力可想而知。
這，或許才是地方政府消極應(yīng)付、20%個稅最終成為燙手山芋的真正原因。
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