歐元集團(tuán)主席、荷蘭財(cái)政大臣戴賽爾布盧姆曾表示塞浦路斯救助方案可作為未來(lái)類似救助方案的范例，由于此言一出即引起金融市場(chǎng)恐慌，他隔天改口說(shuō)塞浦路斯是個(gè)特例，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控要根據(jù)各個(gè)國(guó)家的具體情況，所以不存在模式或模板的問(wèn)題。他的出爾反爾其實(shí)道出了實(shí)情，塞浦路斯救助方案確已成了一個(gè)模式。
這個(gè)方案的主要內(nèi)容是對(duì)塞浦路斯兩大銀行進(jìn)行重組，由銀行股東、債權(quán)人和大額儲(chǔ)戶承擔(dān)損失，籌措58億歐元資金，以換得100億歐元的金融援助。核心是對(duì)10萬(wàn)歐元以上的大額儲(chǔ)戶強(qiáng)制減記達(dá)40%。這不僅開創(chuàng)了一個(gè)新的救助思路，還成為致塞浦路斯這個(gè)重要的避稅港型離岸金融中心于死地的封喉一劍，塞浦路斯“避稅天堂”的“信譽(yù)”不再。有人甚至認(rèn)為歐盟就是借著救援塞浦路斯，逼迫其黑錢曝光，整治其金融亂象，是“早有此意”之舉。
“避稅天堂”一般指以優(yōu)惠稅率和高度隱秘性來(lái)吸引外國(guó)公司和個(gè)人前往注冊(cè)公司的國(guó)家和地區(qū)，大多是小型的海島國(guó)家或內(nèi)陸小國(guó)，自然資源稀缺，人口稀少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。外資在當(dāng)?shù)刈?cè)成立空殼公司，再以空殼公司的名義到其他國(guó)家投資，享受當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠。有調(diào)查顯示，在全世界各地的“避稅天堂”有近200萬(wàn)家空殼公司，隱藏的資金相當(dāng)于美國(guó)和日本兩個(gè)國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值之和。每年“避稅天堂”讓各國(guó)稅收蒙受的損失高達(dá)12500億歐元。
國(guó)際社會(huì)對(duì)“避稅天堂”弊端的輿論抨擊由來(lái)已久，但實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管卻長(zhǎng)期步履維艱，幾無(wú)成果。直到2009年，由于金融危機(jī)的蔓延，國(guó)際社會(huì)要求加強(qiáng)金融監(jiān)管的呼聲高漲，各國(guó)也相繼掀起查稅風(fēng)暴及相關(guān)打擊行動(dòng)，目標(biāo)直指“避稅天堂”。在2009年的20國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意對(duì)拒不合作的“避稅天堂”采取行動(dòng)，并準(zhǔn)備實(shí)施制裁。但實(shí)際上，真實(shí)被制裁的只是因申請(qǐng)救助而撞到槍口上的塞浦路斯，各個(gè)避稅港的離岸金融業(yè)仍舊風(fēng)光無(wú)限。
對(duì)“避稅天堂”的最新一輪進(jìn)攻來(lái)自媒體。總部在美國(guó)的調(diào)查性新聞?dòng)浾邍?guó)際聯(lián)盟近日在歐美各大報(bào)同時(shí)爆料，他們接到一份涉及170個(gè)國(guó)家13萬(wàn)逃稅者的信息。一位匿名舉報(bào)人一年前向這個(gè)記者聯(lián)盟提供了260GB的文件，這其中有政府官員、石油大亨、軍火商以及金融投資商的名字，他們的資產(chǎn)分布于世界十大有名的“避稅天堂”的銀行。龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)還在繼續(xù)評(píng)估分析中，而披露的細(xì)節(jié)已經(jīng)讓很多人精神緊張。
即便如此，諸多“避稅天堂”不會(huì)因塞浦路斯的整治或者媒體的爆料而自動(dòng)消失。畢竟，這牽扯到太多國(guó)家和個(gè)人的切身利益。國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)對(duì)“避稅天堂”的監(jiān)管會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展嗎？這也還是個(gè)問(wèn)號(hào)。