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2013-04-03 作者:金宰賢 來源:21世紀經(jīng)濟報道
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韓中日自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)首輪談判達成協(xié)議,將推動開放程度較高的自由貿(mào)易協(xié)定。出席首輪談判的韓方首席代表,即產(chǎn)業(yè)通商資源部部長助理崔京林向記者們說明談判結(jié)果時稱:“協(xié)商范圍會以產(chǎn)官學聯(lián)合研究報告為重要依據(jù)。”該報告指的是,2011年韓中日三國通過聯(lián)合研究發(fā)布的關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定的報告,其建議一攬子、高級別的FTA談判方式。 2011年韓中日三國國內(nèi)生產(chǎn)總值總和為14.3萬億美元,占全球GDP的20.5%。如果韓中日簽署自由貿(mào)易協(xié)定,該區(qū)域?qū)⒊蔀槔^北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA,18萬億美元)、歐盟(17.6萬億美元)之后的全球第三大區(qū)域一體化市場。韓中日三國人口總量高達約15.2億人,占全球總?cè)丝诘?2.3%,具備了成為全球第三大市場的條件。然而,目前東北亞的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重明顯低于NAFTA、歐盟的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重。根據(jù)IMF的統(tǒng)計數(shù)據(jù),韓中日之間的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重雖然從1990年的12.3%上升到了2011年的21.3%,但是該比重依然低于同一年NAFTA的39.9%、歐盟的64.8%。這一數(shù)據(jù)足以證明東北亞地區(qū)經(jīng)濟一體化遠遠落后于NAFTA與歐盟。 為了達成協(xié)議,韓中日還要走漫長的路。首先,各國在開放領(lǐng)域形成共識還需努力。由于中國在農(nóng)產(chǎn)品方面具有明顯優(yōu)勢,中國希望在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面大幅開放。相反,韓國與日本均對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開放較為消極。3月26日韓國幾個農(nóng)民團體在三國代表進行談判的酒店前進行了一場呼吁終止韓中日FTA談判的示威游行,這足以反映出韓國農(nóng)民對該FTA的擔憂。日本亦是如此,它加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判的前提條件也是能否保護本國農(nóng)業(yè)。 然而,在資本密集型制造業(yè)以及服務(wù)、投資領(lǐng)域的開放方面,中國與韓國、日本的立場恰好相反。對該領(lǐng)域的開放,中國持較為消極的態(tài)度,韓國與日本則持積極的態(tài)度。中國至今簽訂的10個FTA當中,服務(wù)、投資和知識產(chǎn)權(quán)方面的開放水平與世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定持平,其開放水平較低。而韓國期待韓中日FTA在服務(wù)、投資領(lǐng)域能達成較高的開放水平。比如通過韓中日FTA,韓國希望中國降低其網(wǎng)絡(luò)游戲市場的進入壁壘。目前韓國網(wǎng)游企業(yè)必須通過中國游戲運營商來提供服務(wù),因此獲得代理權(quán)的中國游戲運營商賺取了大部分利潤。 從某些行業(yè)來看,自由貿(mào)易協(xié)定給各國帶來的效益存在較大差異,但整體來看,東北亞地區(qū)經(jīng)濟一體化會給韓中日三國帶來巨大的效益。更為重要的是,經(jīng)濟效果不是全部。隨著自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂,區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易規(guī)模將會大幅增加,彼此之間的互相依存度也會提高。如此一來,韓中日可以通過深化經(jīng)濟合作來緩解其他領(lǐng)域的更為復雜的問題。正因為此,去年11月韓中日啟動FTA談判后,崔京林部長助理曾經(jīng)表示過:“除了經(jīng)濟效果之外,韓中日FTA通過將東北亞三國之間的經(jīng)濟合作制度化,會減少政治變數(shù)對經(jīng)濟關(guān)系的影響。”
然而,達成協(xié)議之前的一些變數(shù)仍然會阻礙此次談判。為了東北亞地區(qū)的共同繁榮,韓中日應當摒除政治分歧、共同努力來推進自由貿(mào)易協(xié)定談判。
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