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　　醞釀長(zhǎng)久，因利益差別與分歧而多年擱置的美歐自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想，終于在金融危機(jī)與“歐債危機(jī)”的侵襲下融化堅(jiān)冰，隨著“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）”倡議將在今年上半年啟動(dòng)，美歐自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。目前，美歐談判的意愿高昂，大有“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”的態(tài)勢(shì)。
　　美歐集聚了全球主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，他們的一體化安排，對(duì)于世界的影響是深遠(yuǎn)的。如今，美國(guó)一方面極力推動(dòng)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的發(fā)展，另一方面又積極籌劃TTIP。隨之而來(lái)的問(wèn)題便是：美歐區(qū)域一體化意欲何往？一體化所追求的目標(biāo)和意圖何在？
　　若用幾句話來(lái)概括的話，大致可以這么說(shuō)，美歐區(qū)域一體化，抱團(tuán)過(guò)冬是導(dǎo)火索與推動(dòng)力，關(guān)稅減讓的收益名大于實(shí)，地緣政治紅利也是重要考量，而重塑國(guó)際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)則乃真正的本意。
　　在全球金融危機(jī)和“歐債危機(jī)”的雙重打擊下，美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)走入低迷。在輪番財(cái)政與貨幣政策刺激后，國(guó)內(nèi)政策的空間已相當(dāng)有限，貿(mào)易別無(wú)選擇成了美歐進(jìn)一步提振經(jīng)濟(jì)的“救命稻草”。美歐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出約占全球總產(chǎn)出的一半，雙邊貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的三分之一，這樣兩個(gè)全球最大經(jīng)濟(jì)體建立的區(qū)域一體化，對(duì)于相互貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)毫無(wú)疑問(wèn)地存在正向推動(dòng)和激勵(lì)作用。
　　可以明確的是，美、歐相互之間關(guān)稅的水平已較低，所以關(guān)稅減讓是美歐區(qū)域一體化很不起眼的意圖，甚至不是值得考慮的因素。美歐區(qū)域一體化在推動(dòng)相互服務(wù)貿(mào)易和投資發(fā)展的潛在空間較大，單從擴(kuò)大相互之間往來(lái)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，服務(wù)貿(mào)易和投資是著力點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域。在服務(wù)貿(mào)易方面，美國(guó)是全球最大的服務(wù)貿(mào)易國(guó)家，歐盟是全球最大的服務(wù)貿(mào)易國(guó)家集團(tuán)；美國(guó)自歐洲的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口以及對(duì)歐洲出口均占其服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的約40%；而美歐目前在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放的空間較大；美歐服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展可能會(huì)是相互區(qū)域一體化中的亮點(diǎn)。在投資方面，美國(guó)公司在歐盟的投資約為2萬(wàn)億美元，而歐盟公司在美國(guó)的投資約為1.7萬(wàn)億美元，兩個(gè)地區(qū)互為最主要投資目的地。TTIP明確地將投資伙伴關(guān)系列為與貿(mào)易伙伴同等的地位。故而促進(jìn)投資一體化，擴(kuò)大相互之間的投資發(fā)展是美歐區(qū)域一體化的另一個(gè)重要亮點(diǎn)。
　　世界貿(mào)易組織多哈回合談判的停滯不前，以及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在多邊貿(mào)易體制中發(fā)言權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的增強(qiáng)，使得美歐希望通過(guò)主導(dǎo)全球多邊貿(mào)易規(guī)則獲得更多貿(mào)易利益的企圖成為泡影。于是，美國(guó)試圖通過(guò)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定（TTIP）來(lái)制定符合發(fā)達(dá)國(guó)家利益的高要求貿(mào)易規(guī)則，并推動(dòng)其成為全球貿(mào)易的新標(biāo)準(zhǔn)。目前，TPP已取得了一定的進(jìn)展，如能通過(guò)TTIP聯(lián)合歐盟，則發(fā)達(dá)國(guó)家重塑國(guó)際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)則的可能性將大大增強(qiáng)。故而，美歐區(qū)域一體化協(xié)定的最大亮點(diǎn)不是消除關(guān)稅，而是美版標(biāo)準(zhǔn)與歐版標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，進(jìn)而力爭(zhēng)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。歐盟貿(mào)易專員德古赫特進(jìn)一步提供了佐證，歐盟和美國(guó)將一起制定標(biāo)準(zhǔn)，在投資、政府采購(gòu)、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)性政策、國(guó)有企業(yè)的發(fā)展等方面提出更嚴(yán)格的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。
　　近十年來(lái)，全球貿(mào)易格局發(fā)生了令發(fā)達(dá)國(guó)家意想不到卻又無(wú)法控制的質(zhì)變與逆轉(zhuǎn)，金磚國(guó)家、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體異軍突起，在世界貿(mào)易中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。發(fā)達(dá)國(guó)家不甘心于主導(dǎo)地位的旁落。主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和秩序的共同目標(biāo)促使美歐這兩個(gè)全球最大的經(jīng)濟(jì)體走到了一起。美國(guó)正推動(dòng)TPP的發(fā)展以實(shí)現(xiàn)“重返亞太”的戰(zhàn)略目標(biāo)，如能促成TTIP的發(fā)展并形成美歐聯(lián)合主導(dǎo)的局面，美國(guó)和歐盟針對(duì)亞洲的政策協(xié)調(diào)程度無(wú)疑會(huì)明顯加強(qiáng)，美國(guó)借助跨大西洋貿(mào)易與投資協(xié)定推動(dòng)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的腳步和進(jìn)程會(huì)大大提速。顯而易見(jiàn)，美歐區(qū)域一體化的安排一方面是為了促進(jìn)相互的貿(mào)易與投資，但更重要的，是主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則甚至影響或構(gòu)建新的多邊貿(mào)易體系。
　　面對(duì)跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定，對(duì)中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)的影響是不可避免的。首先，美歐區(qū)域一體化會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易替代和轉(zhuǎn)移效應(yīng)，對(duì)“中國(guó)制造”的需求可能會(huì)有所下降，沖擊中國(guó)出口貿(mào)易；其次，一旦美歐形成并主導(dǎo)全球貿(mào)易新規(guī)則與新標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家只能被動(dòng)接受，貿(mào)易利益可能會(huì)被進(jìn)一步削減與剝奪；最后，美歐一體化也可能會(huì)促進(jìn)全球貿(mào)易自由化，有利于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、投資并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鑒于此，盡早制定積極的應(yīng)對(duì)策略至關(guān)重要。可有的選擇包括：直接或間接地影響全球貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定與形成，促使其朝著有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向發(fā)展；考慮融入這些區(qū)域的一體化安排，成為參與者進(jìn)而直接影響新規(guī)則的形成，維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。