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國務(wù)院日前要求2014年6月底前出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。此消息一出，不少專家和開發(fā)商都表示房價會馬上下跌。
不可否認(rèn)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是個好政策，但指望某個單一政策讓房價下跌未免天真，因為高房價的成因很復(fù)雜，與土地制度、財政制度、貨幣政策都有干系。筆者的判斷是，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度對房價來說是一記重拳，但它不可能讓房價馬上下跌，因為制定制度相對容易，但推行制度有一個過程，也有一定阻力。譬如，要完成房產(chǎn)統(tǒng)一登記是一個復(fù)雜的過程，既要統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，也要統(tǒng)一操作程序和住房信息管理，還要應(yīng)對某些房產(chǎn)逃脫統(tǒng)一登記。
盡管效果有待觀察，但筆者對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度仍充滿期待，因為它至少會給樓市帶來三大積極變化：其一，對公民房產(chǎn)擁有情況是一次普查。公民房產(chǎn)信息被決策部門掌握后，將會為今后樓市管理創(chuàng)造有利條件，為房價穩(wěn)定或房價回歸合理提供決策依據(jù)。
其二，將為房產(chǎn)稅開征創(chuàng)造有利條件，準(zhǔn)確地說，不僅有助于房產(chǎn)稅早日全面推行，還能防止房產(chǎn)稅走樣變形。住建部正在緊鑼密鼓地推行住房信息聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”提供支持。事實上，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記正是住房信息聯(lián)網(wǎng)、開征房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)工作。房產(chǎn)稅能否合理征收，取決于基礎(chǔ)工作是否扎實。
其三，有利于推進(jìn)公務(wù)員住房改革。盡管1998年我國就推行住房貨幣化改革，但到今天為止依然不徹底，不少公務(wù)員繼續(xù)享受變相的福利分房。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一旦實施，公務(wù)員住房信息將被有關(guān)部門掌握，有利于割掉住房改革的“尾巴”，還有利于樓市反腐。
無論是出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，還是開征房產(chǎn)稅，對中國樓市而言，其實質(zhì)都是以法治市。行政調(diào)控的最大優(yōu)點(diǎn)是靈活、高效，但行政手段在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中并不是市場最期待的一種手段，把握不好容易越界。而且行政調(diào)控給人的普遍印象是臨時“止痛片”，難以真正改變市場預(yù)期。以法治市才是長效手段，才能改變市場預(yù)期。
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