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2013-03-29 作者:劉春泉(泛洋律師事務(wù)所高級合伙人) 來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
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近日有關(guān)微信收費(fèi)的傳言鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),為何一分錢不賺的微信卻對通信運(yùn)營商觸動(dòng)如此之大呢? 支持微信收費(fèi)的理由,主要是韓國有先例,信令頻繁導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)資源占用過大。反對的理由主要是韓國先例查無實(shí)據(jù),運(yùn)營商應(yīng)恪守網(wǎng)絡(luò)中立。折中的意見則是暫時(shí)觀望,由市場決定。 韓國的實(shí)際情況是,盡管負(fù)責(zé)電信監(jiān)管的韓國通信委員會(huì)表示允許運(yùn)營商在特定情況實(shí)施流量管理,由于這一指引性內(nèi)容遭到了廣泛的批評,到目前為止尚無一家移動(dòng)運(yùn)營商提出申請,之后也未再出臺新政策。據(jù)稱連新任女總統(tǒng)也支持網(wǎng)絡(luò)中立。因此,所謂韓國先例只能說明人家也遇到這種紛爭和博弈,但要作為佐證限制OTT業(yè)務(wù)合理性的力證,不太有說服力。 筆者認(rèn)為,這場所謂的微信收費(fèi)爭議,表面看起來是技術(shù)與商業(yè)模式爭議問題,深層次來看,實(shí)質(zhì)是壟斷與充分自由競爭的爭議問題。 由于心跳包的技術(shù)特點(diǎn),微信的信令頻繁,網(wǎng)絡(luò)流量資源占用較大的問題目前的確存在,但一方面,四代網(wǎng)的建設(shè)也可以針對性地緩解甚或解決這個(gè)問題,另外一方面,在個(gè)人電腦上P2P下載也曾有過這個(gè)問題,但并沒有因此另行收費(fèi)。 微信引起恐慌的真正原因是,智能手機(jī)普及導(dǎo)致移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)崛起,運(yùn)營商在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營方面不太成功,語音業(yè)務(wù)、短信業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)的“現(xiàn)金奶牛”面臨挑戰(zhàn)。作為上市公司,其財(cái)務(wù)報(bào)表不好看。而且運(yùn)營商集體面臨內(nèi)憂外患:內(nèi)憂是中國電信手機(jī)大力度促銷導(dǎo)致一向無促銷的移動(dòng)最近也不得不頻頻獎(jiǎng)勵(lì)送油,外患是短信和話音業(yè)務(wù)正在被OTT替代,尤其是微信兩年達(dá)到3億用戶,讓運(yùn)營商仿佛看到了語音業(yè)務(wù)和短信瞬間崩塌并非不可能。 目前微信的對講功能設(shè)計(jì)應(yīng)該就是為了避免正面沖突才不敢設(shè)計(jì)成直接對講。從技術(shù)上看,實(shí)時(shí)對講推出可能是遲早的事情。一旦實(shí)時(shí)對講推出,那語音和短信業(yè)務(wù)如果再不降低資費(fèi),就即將面臨巨大沖擊。 至少從目前階段來說,中國運(yùn)營商們的問題顯然不是資源不夠用的問題,而是機(jī)會(huì)太多、誘惑太多的問題,筆者曾聽一位運(yùn)營商的前高管評價(jià)其服務(wù)的企業(yè):沒有不想做的,做了也沒有不成的。由此導(dǎo)致結(jié)果是:業(yè)務(wù)多而不精,都賺錢,但都不大,做不強(qiáng)。在贏家通吃的互聯(lián)網(wǎng)世界里,總也找不到現(xiàn)實(shí)世界里運(yùn)營商的那種老大的感覺。 對運(yùn)營商來說,別人有的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)他們幾乎都有,產(chǎn)品品質(zhì)可能也不差,例如飛信。但為何做不過騰訊等其他OTT廠商呢?說到底,還是市場準(zhǔn)入的保護(hù)看起來是好事,實(shí)則讓企業(yè)在市場上競爭的狼性不足,先天就缺乏居安思危的市場基因。 為何中國移動(dòng)如此強(qiáng)大,但飛信就是比不上QQ呢?只有市場打拼出來的企業(yè),才能適應(yīng)最大的風(fēng)險(xiǎn)和最多最迅猛的變化,這就是為什么各國的競爭法、反托拉斯法,無一例外都要保護(hù)競爭,而不是競爭者。 就算是確有信令占用問題,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是不是運(yùn)營商可以單方面拒絕提供的?由于技術(shù)的發(fā)展,即使沒有微信,也有其他的產(chǎn)品導(dǎo)致運(yùn)營商的通道化格局,運(yùn)營商可以像做飛信、做“移動(dòng)夢網(wǎng)”那樣,盡管大顯身手,一并競爭,但若要通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的身份遏制微信,恐怕我們消費(fèi)者不答應(yīng)。因?yàn)橹挥谐浞指偁帲拍苁估麧櫬授呌谏鐣?huì)平均水平,有利于消費(fèi)者福祉。 必須澄清的是,包括騰訊在內(nèi)的所有OTT廠商,無論資源占用多寡,都無需感恩戴德,因?yàn)闆]有什么恩賜,沒有誰免費(fèi)使用運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)資源,所有的用戶都已經(jīng)為網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)了。區(qū)別在于過去運(yùn)營商按照大數(shù)法則投入和配置的資源,在新的OTT產(chǎn)品出現(xiàn)后不夠用了。舉例來說,假設(shè)使用率為10%,運(yùn)營商10兆寬帶資源可以賣給100個(gè)客戶,但微信是“永遠(yuǎn)在線”,10兆只能夠70~80個(gè)客戶,原來硬件還是那么多,容量當(dāng)然就不夠了,網(wǎng)絡(luò)擁擠、通話掉線等問題就突出了。那么,解決這個(gè)問題,是對原來已經(jīng)收費(fèi)的再另立名目收費(fèi),還是擴(kuò)容及尋求其他技術(shù)解決方案?答案是顯而易見的。 目前階段,微信產(chǎn)品雖好,但語音和信息等許多功能和實(shí)際使用還不能與運(yùn)營商的語音和短信等產(chǎn)品媲美,之所以用戶削減語音和短信而使用微信,原因就是運(yùn)營商的價(jià)格太貴,用戶的選擇是理性行為,無可厚非。從2012年業(yè)績來看,中國移動(dòng)營收5604億元,凈利潤1293億元;中國電信營收2831億元,凈利潤149億元;中國聯(lián)通營收2489億元,凈利潤71億元。如此之高的利潤率下,資源不夠本來就應(yīng)該增加投入,固守自己的既得利益一毛不拔,卻要求市場化的互聯(lián)網(wǎng)公司來重復(fù)承擔(dān)消費(fèi)者已經(jīng)付費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)成本,合理性在哪里?據(jù)稱,第四代通信網(wǎng)建設(shè)成本大概需100多億,而四代網(wǎng)可以極大擴(kuò)充資源,運(yùn)營商應(yīng)該有能力通過增加投入來緩解甚至解決信令資源問題。 還有人試圖從電信條例對于語音等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的壟斷保護(hù)的角度去尋找問題,向微信等OTT產(chǎn)品施壓。當(dāng)年福州VOIP電話案也的確樹立過一個(gè)非常糟糕的惡劣先例,對此筆者認(rèn)為電信條例在立法時(shí)是由當(dāng)時(shí)的利益格局決定的,但人大層面的電信立法應(yīng)摒棄部門立法捍衛(wèi)條塊利益的弊端,秉持技術(shù)中立原則。直言不諱地說,正是由于電信條例對運(yùn)營商壟斷的不合理保護(hù),才導(dǎo)致三家電信運(yùn)營商2012年凈利潤高達(dá)1500多億,而中國用戶卻至今無法使用諸如Skype這樣技術(shù)早已成熟的價(jià)格低廉甚至免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)電話! 據(jù)報(bào)道,美國T-mobile最近推出套餐,短信電話全免費(fèi),該套餐的月租費(fèi)最低為50美元,可以享受500MB高速數(shù)據(jù)(超出部分將進(jìn)行限速)、不限時(shí)語音通話、不限量短信。如果外加20美元,則可以享受無限數(shù)據(jù)流量。用戶也可以選擇分級套餐,最高能以每月110美元獲得12GB的熱點(diǎn)數(shù)據(jù)。 從這個(gè)例子大致可以看到這場運(yùn)營商與OTT廠商之爭可能的解決方案:運(yùn)營商從語音業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為主,逐步降低語音及短信等收入的比重。從電信運(yùn)營商自己的數(shù)據(jù)來看,數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量也都有大幅度增長,這與包括微信在內(nèi)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展直接相關(guān)。對運(yùn)營商來說,他們關(guān)心的是,有新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)去抵消掉語音、短信等業(yè)務(wù)的損失,否則他們會(huì)敵視和動(dòng)用一切手段遏制微信等革命性O(shè)TT產(chǎn)品的應(yīng)用。 中國的電信運(yùn)營商市場化程度到底有多高?面對OTT業(yè)務(wù)的沖擊就是真正的檢驗(yàn)。我們消費(fèi)者樂于見到市場的競爭打破行政限制的市場準(zhǔn)入,由競爭給消費(fèi)者帶來更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù),以及更為合理的價(jià)格。
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