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　　經(jīng)過30多年的高速增長，中國已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟體和世界制造業(yè)中心。與此同時，也出現(xiàn)了一系列的結(jié)構(gòu)性問題，例如，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)、收入分配差距的拉大、區(qū)域發(fā)展的不均衡和需求結(jié)構(gòu)的不合理。因而，對當前的結(jié)構(gòu)性問題一定要有整體和科學認識，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導邏輯，實施積極主動的戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　歷史經(jīng)驗一再表明，結(jié)構(gòu)性變革往往是經(jīng)濟發(fā)展的新動力。形象地講，結(jié)構(gòu)調(diào)整好比一顆引發(fā)新一輪增長的“種子”，隱藏在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和政府對外部環(huán)境變化的積極反應之中。“種子”的萌芽、生長可能僅僅是一個小的偶然事件，但只要能夠以積極的態(tài)度呵護它、培育它，便會生成一系列傳導機制和“報酬遞增效應”，最終發(fā)展為未來經(jīng)濟增長的主導力量。這種能夠引發(fā)“報酬遞增效應”的“種子”，我們稱之為戰(zhàn)略性調(diào)整，乃是新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點領域和方向。
　　“種子”能否破土而出，關鍵要看科技能否成功轉(zhuǎn)化為驅(qū)動力。從經(jīng)濟增長的長周期來看，世界范圍的結(jié)構(gòu)性變革都是伴隨著科技產(chǎn)業(yè)革命展開的，每一次都會引起新的主導產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，以及新技術(shù)對原有產(chǎn)業(yè)的滲透和提升。這其中，科技新成果的產(chǎn)業(yè)化、特別是關鍵投入和新技術(shù)群的出現(xiàn)，正是變革成功與否的關鍵驅(qū)動力量。應當承認，中國在前一次科技產(chǎn)業(yè)革命中，只能立足比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，選擇技術(shù)引進戰(zhàn)略實施結(jié)構(gòu)調(diào)整。這雖然使得“中國制造”快速融入全球價值鏈，卻僅能在低端環(huán)節(jié)徘徊不前。
　　當前中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性障礙大抵與之相關。例如，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一枝獨秀的制造企業(yè)，只能從事加工制造活動，而在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，科技金融、設計創(chuàng)意、研發(fā)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，基本上都分布在發(fā)達國家。例如，東中西部區(qū)域發(fā)展的不平衡，重要原因就在于東部沿海地區(qū)聚集加工制造活動，未與中西部地區(qū)形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。再例如，城鎮(zhèn)化更多由制造業(yè)而非科技驅(qū)動，也在很大程度上影響了發(fā)展的質(zhì)量與效益。
　　因此，率先啟動和參與新的科技產(chǎn)業(yè)革命，應該作為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重心。當前，世界經(jīng)濟正處于以互聯(lián)網(wǎng)為代表的第五次科技產(chǎn)業(yè)革命的擴展期，與以生物技術(shù)為代表的第六次科技產(chǎn)業(yè)革命的導入期之間。針對新趨勢，一個總的思路是：結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要準確識別新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領域，啟動和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢，然后利用新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動關鍵投入和新技術(shù)群，以此改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)。
　　必須清楚，創(chuàng)新型企業(yè)在戰(zhàn)略性調(diào)整中居于核心地位。但在中國，從事研發(fā)的科學家和工程師僅有少數(shù)供職于企業(yè)，結(jié)果導致企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)，科技成果產(chǎn)業(yè)化僅為5%，遠遠低于發(fā)達國家水平。要改變這一狀況，必須充分發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源上的基礎性作用。
　　對政府來說，應為創(chuàng)新型企業(yè)提供更寬松的政策環(huán)境、更優(yōu)惠的投資門檻，尤其是構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，不斷降低其面臨的高昂成本與風險。此外，我們近年在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新型企業(yè)常常以內(nèi)需為產(chǎn)品導向，因此，在政府的規(guī)劃與政策設計里，應當突出圍繞內(nèi)需進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　事實上，發(fā)展經(jīng)濟和追逐中國夢的“種子”就掌握在我們自己手中。這粒“種子”就是現(xiàn)實經(jīng)濟中具有積極效應的小的、偶然的結(jié)構(gòu)性變革事件。發(fā)現(xiàn)、推廣和積極扶持這類變革，讓創(chuàng)新活動為企業(yè)家所認識、接受，并且依靠再學習、再創(chuàng)新不斷放大這種效應，這必將為中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級提供強勁的動力。