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        中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版意味更強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力
        2013-03-25   作者:易鵬(國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員)  來源:人民日?qǐng)?bào)
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        【字號(hào)
          “打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”,中國新一屆政府提出的這一戰(zhàn)略目標(biāo),舉國關(guān)注,全球矚目。
          世界第二大經(jīng)濟(jì)體,最大的出口國,最大的外匯儲(chǔ)備國,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過20%……中國經(jīng)濟(jì)既有過去30多年奇跡般的成就,又始終與“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的憂患共存。站在更高的平臺(tái)上,如何繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)增長,如何化解潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),如何實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長,如何突破日益趨緊的資源和環(huán)境壓力?唯一的出路,在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
          升級(jí)版的中國經(jīng)濟(jì)是什么樣?實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí),動(dòng)力從何而來,結(jié)構(gòu)如何調(diào)整,制度變革怎樣跟進(jìn),宏觀調(diào)控怎樣健康實(shí)現(xiàn)?從今天開始,我們約請(qǐng)有關(guān)專家就此展開討論,探尋中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)的路徑和前景。      
          3月17日的中外記者見面會(huì)上,李克強(qiáng)總理首次提出“打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的概念,在國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。打造“升級(jí)版”,是中國經(jīng)濟(jì)高速增長30多年后“百尺竿頭,更進(jìn)一步”的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的重要路徑。中國經(jīng)濟(jì)走到今天,增長中潛伏著風(fēng)險(xiǎn),成就中積累著矛盾,不轉(zhuǎn)型升級(jí)則舉步維艱。打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,就是要改變粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),讓經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等方面有新的大幅度提升。
          要真正打造好中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,需要把握好它的時(shí)代內(nèi)涵,這主要表現(xiàn)在下面三個(gè)方面:
          首先,中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是速度和質(zhì)量的緊密結(jié)合體。談升級(jí),不是說就不要速度。黨的十八大提出,到2020年,中國要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。為達(dá)到這一目標(biāo),需要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,保持年均7%左右的GDP增速。但未來中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻、復(fù)雜,不排除再現(xiàn)此前國際金融危機(jī)和非典等突發(fā)事件導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失速的可能性。因此,打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,必須做到對(duì)“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩方面“度”的精確把握。一方面要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、防范通貨膨脹、控制潛在的各種風(fēng)險(xiǎn),另一方面要聚焦于穩(wěn)中求進(jìn),在穩(wěn)住“量”的同時(shí),盡力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升。
          其次,中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)的新動(dòng)力來自創(chuàng)新、內(nèi)需和改革。升級(jí)的關(guān)鍵在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,而推動(dòng)轉(zhuǎn)型,需要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來,形成新動(dòng)力。因此,要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,讓科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升,力爭進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。重點(diǎn)是推動(dòng)工業(yè)化、信息化高度融合,加快信息等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,在高起點(diǎn)上做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的位置。要進(jìn)一步推動(dòng)改革開放,堅(jiān)持市場化、法治化的改革方向;建設(shè)創(chuàng)新政府,明確政府和市場的邊界,讓市場發(fā)揮對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用,進(jìn)一步向社會(huì)、企業(yè)放權(quán),釋放社會(huì)的活力,讓改革的紅利更多地惠及廣大百姓。要進(jìn)一步牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制,擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模。當(dāng)前重點(diǎn)是挖掘城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力,通過對(duì)包括戶籍、土地、財(cái)稅在內(nèi)的制度進(jìn)行改革、加大公共服務(wù)提供能力的建設(shè)、加速進(jìn)行收入分配體制改革,讓城鎮(zhèn)化真正成為中國最大的內(nèi)需所在。
          中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是改善民生和促進(jìn)社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一。改善民生,讓人民呼吸潔凈的空氣、飲用安全的水、食用放心食品,編織起涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等的保障全民基本民生的安全網(wǎng),這些對(duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了具體的要求和目標(biāo)。促進(jìn)社會(huì)公正,從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機(jī)會(huì),有利于促進(jìn)民間投資和創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、提高企業(yè)競爭力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力,這對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著非常重要的意義。從這樣的意義上講,經(jīng)濟(jì)升級(jí)與改善民生、社會(huì)公平三者相輔相成,互為表里。推動(dòng)改善民生和提供社會(huì)公平,是升級(jí)版中國經(jīng)濟(jì)的“人本屬性”。
          中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,意味著更強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力、更優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、更公平高效的市場環(huán)境,意味著更高的收入更充分的就業(yè)、更藍(lán)的天更清的水、更穩(wěn)定的民生保障更踏實(shí)的百姓心態(tài)。正是在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中,我們一步步夯實(shí)民族復(fù)興的物質(zhì)文化基礎(chǔ),一步步走近瑰麗的中國夢(mèng)。
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