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堅定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識深處舍與得的矛盾，同時還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會賦予的責(zé)任。
被稱為“最后一個計劃經(jīng)濟堡壘”的鐵道部，在共和國改革史上第二次被并入交通運輸部；食品安全監(jiān)管領(lǐng)域“九龍治水”的局面，被新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局破題；互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展催生的復(fù)合多媒體方面的服務(wù)與管理，因廣電總局與新聞出版總署的合并而獲得全方位覆蓋。
大部制改革是政府對自己“動手術(shù)”，具體到相關(guān)部門，改革者就是被改革對象，因此容易形成“壯士難以斷腕”的局面。政治學(xué)中著名的“帕金森定律”指出：首先，在行政管理中，行政人員會不斷膨脹，每個人都很忙，但組織效率卻越來越低下；其次，面對擁有的權(quán)力，官員希望增加部屬而不是對手，因此在選人用人時，一個官員會選擇兩個不如自己的屬下，以此類推，就會產(chǎn)生新的“庸政”和“懶政”。當(dāng)下的政府改革簡政放權(quán)，大原則已然形成社會共識，但在具體落實中，依舊需要對這樣的情況保有警惕。
精簡部門的改革，如何避開行政人員“膨脹—精簡—再膨脹”的世界性行政機構(gòu)改革難題？改革后怎樣有效提高政府服務(wù)效率？權(quán)力該下放的下放，但如何預(yù)防獲得管理權(quán)力的行業(yè)協(xié)會等滋生新的官僚主義？這些問題歸結(jié)為一句話，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”？
在此，有兩個方面的問題值得注意。首先是“改革方式”問題。政府職能改革方案出臺后，應(yīng)有強有力的制度保障措施跟上，明確各個政府機構(gòu)的權(quán)責(zé)界限、人員規(guī)模、經(jīng)費預(yù)算，以法律形式加以固化，避免天然的擴張沖動。同時，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實中的種種案例，查找政府職能的縫隙盲區(qū)，厘清社會管理的交叉點和重合點，提高對權(quán)力部門工作效率的監(jiān)管，保證各職能部門責(zé)任上的無縫融合。
其次是“改革執(zhí)行者”。機構(gòu)職能重新劃分帶來的陣痛，必然要平攤到改革者的肩上，砍掉自身多余的手，還給市場和社會，不僅需要政治智慧，更需要大局意識和自我割舍的犧牲精神。堅定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識深處舍與得的矛盾，同時還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會賦予的責(zé)任，這樣的素質(zhì)關(guān)乎改革的成敗。
李克強總理在記者會上開宗明義：喊破嗓子不如甩開膀子，本屆政府任期內(nèi)還將削減行政審批項目三分之一以上。由此可見，政府對自身的改革沒有“過去完成時”，只有“現(xiàn)在進行時”，而跨越一個個“帕金森定律”式的改革險灘，實現(xiàn)民富國強，既要一往無前，又要冷靜審慎、科學(xué)應(yīng)對。
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