尚德破產(chǎn)啟示:“錯裝在政府身上的手”不換不行
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2013-03-22 作者:第一財經(jīng)日報社論 來源:第一財經(jīng)日報
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無錫尚德最終走上破產(chǎn)重整之路。盡管這個結(jié)局并不特別地感覺意外,但仍讓人不免心生慨嘆。中國光伏行業(yè)的標桿企業(yè),竟落到了這樣的境地。 無錫尚德的命運沉浮,有自身決策失誤和經(jīng)營不善的因素,也有整個市場環(huán)境的因素。國內(nèi)光伏行業(yè)早已是哀鴻遍野,一批企業(yè)處于倒閉的邊緣。無錫尚德沒能“大而不倒”,在市場的沉重壓力下,也被迫破產(chǎn)重整。 倘若只是行業(yè)因素和企業(yè)自身因素,無錫尚德今天的結(jié)局,似乎也是再正常不過的事情。市場不相信眼淚,也不需要同情。可是,在無錫尚德的發(fā)展歷史上,還有一個因素不可忽視,即是政府之手在背后硬推。 有人曾以“政府吹泡泡”來形容地方政府對企業(yè)的不當“關(guān)愛”,有人則以“催肥的豬”來比喻當初狂飆突進的無錫尚德。換句話說,如果沒有政府對企業(yè)的過度“呵護”,那么企業(yè)的發(fā)展就不至于那么激進,結(jié)局也未必是如此糟糕。 在光伏行業(yè),被政府過度“關(guān)愛”的,不止無錫尚德一家。國內(nèi)光伏業(yè)的另一個大企業(yè)賽維LDK就是一個很好的例子。賽維LDK曾一再傳出負債率高企、陷入窘境的消息,但企業(yè)所在地江西省新余市甚至江西省政府對賽維LDK一直是勉力扶持。當?shù)卣谌谕ㄙY金方面給予了許多便利,更有政府的補貼、優(yōu)惠和財政撥款等多方面的襄助。企業(yè)的債務黑洞,由政府財政進行填補,也曾引起激烈的爭議。結(jié)果怎么樣呢?賽維LDK至今處境艱難。 不單是光伏業(yè),其他行業(yè)中的類似情形也同樣屢見不鮮。大約10年前,江蘇常州一家知名民營鋼鐵企業(yè)走上了衰敗之路。這家企業(yè)的受挫,跟當時的宏觀調(diào)控氣候有關(guān),也跟地方政府的“催肥”有關(guān)。政府“吹氣球”,企業(yè)就“虛胖”。順境中時,倒也相安無事,一旦遭遇逆境,很有可能就走上企業(yè)發(fā)展的不歸路。 地方政府過度“呵護”所謂的明星企業(yè),問題很多。舉其要者,至少有這么幾個方面:其一,讓企業(yè)在市場中的競爭缺失公平性;其二,政府替代企業(yè)進行戰(zhàn)略決策,企業(yè)運營容易偏離市場規(guī)律,也就容易招致市場的懲罰;其三,這樣的“呵護”,會造成官員和企業(yè)家之間的關(guān)系比較糾結(jié),容易滋生腐敗問題。 從大環(huán)境來看,地方政府過度熱衷于參與微觀經(jīng)濟活動,是在屬地化管理的背景之下,通過政績指揮棒形成的產(chǎn)物。平心而論,地方政府帶動經(jīng)濟發(fā)展的特殊角色,曾為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了相當?shù)幕盍Γ歉弊饔猛瑯雍艽螅袝r候大得著實讓人難以忍受。 比如,副作用之一是地方政府的強力介入,使得市場信號失真,一系列優(yōu)惠政策固然能使單個企業(yè)發(fā)展迅速,但是企業(yè)家精神往往也在其中被大量消耗折損。在這種情況下,企業(yè)經(jīng)營與決策的失誤率往往也會提升,更容易誤判形勢。然而政府終究無法左右市場規(guī)律,一旦市場的懲罰來臨,恐怕是誰也拯救不了。曾經(jīng)再風光的企業(yè),或也會漸入頹勢。更嚴重者,則如無錫尚德這般,落到被破產(chǎn)重整的田地。 當企業(yè)出現(xiàn)明顯的問題時,由于地方官員掛念著稅收、就業(yè)等許多問題,也就不肯隨意讓一些本該在市場邏輯中破產(chǎn)的企業(yè)死去。其結(jié)果是,納稅人的錢被用在了拯救某個企業(yè)上。企業(yè)活得好,是企業(yè)得利,活得不好,有財政參與補貼,這是一個荒謬的邏輯,遠離公共財政的精神。 國務院總理李克強前幾天在記者會上有一句讓人印象深刻的發(fā)言,稱要“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”,且要有“壯士斷腕的決心”。這是對政府錯位問題的清晰表態(tài)。無錫尚德發(fā)展過程中的“催肥”問題,讓人深感“壯士斷腕”的必要性。這樣的錯位,盡快糾正為宜。
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