東亞經(jīng)濟(jì)一體化切勿掉入美國陷阱
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2013-03-22 作者:章玉貴(上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長) 來源:上海證券報(bào)
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美國推動(dòng)新亞太貿(mào)易協(xié)定(TPP),啟動(dòng)美歐自由貿(mào)易協(xié)定談判,阻撓東亞經(jīng)濟(jì)一體化等一系列動(dòng)作,是通過正常的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)難以抑制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)之后,憑借機(jī)制化霸權(quán)而對(duì)中國采取的戰(zhàn)略圍堵。在如此背景下,中、日、韓自由貿(mào)易區(qū)談判前景注定會(huì)極為艱難曲折。 原本在去年底啟動(dòng)的中、日、韓自由貿(mào)易區(qū)首輪談判,因受釣魚島之爭(zhēng),在推遲數(shù)月之后將于本月26日至28日在韓國首爾舉行,三國代表將討論自由貿(mào)易區(qū)談判的機(jī)制安排、談判領(lǐng)域和談判方式等問題。三方約定今年舉行三輪談判,首輪在韓國首爾,后兩輪分別在中國和日本。盡管僅關(guān)于建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性研究,三國就準(zhǔn)備了長達(dá)7年,但這項(xiàng)注定是十分曲折的談判進(jìn)程依然值得東亞國家期待。 作為世界經(jīng)濟(jì)重要一極的東亞,自東南亞金融危機(jī)以來,顯著加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的步伐,無論是建立外匯儲(chǔ)備基金,擴(kuò)大中日韓貨幣互換規(guī)模,增加債券投資還是最具指標(biāo)意義的三國自由貿(mào)易區(qū)談判,都是經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)的中日韓試圖節(jié)約區(qū)內(nèi)交易成本,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,分享增長紅利的一種戰(zhàn)略性安排。 作為處于三個(gè)不同發(fā)展階段的三大經(jīng)濟(jì)體,中、日、韓2012年的經(jīng)濟(jì)總量接近15萬億美元,幾乎與美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)。三國這些年來盡管也存在貿(mào)易紛爭(zhēng),但貿(mào)易規(guī)模仍在持續(xù)擴(kuò)大。10年前,中日貿(mào)易總額是1019億美元,而到了2012年,雙邊貿(mào)易總額達(dá)3294.5億美元,占中國外貿(mào)總額的比重為8.5%;2002年,中韓貿(mào)易總額為440億美元,10年后的2012年上升為2151億美元,占韓國外貿(mào)總額的比重為20.1%。另一方面,隨著中、韓經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng),尤其是中國巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與不斷增強(qiáng)的對(duì)外投資能力,三國在面臨彼此經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),更有巨大的貿(mào)易擴(kuò)展空間。預(yù)計(jì)未來幾年中、日、韓三邊貿(mào)易額將突破1萬億美元。日、韓市場(chǎng)人士清楚,當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模以每年將近1萬億美元的量級(jí)擴(kuò)張時(shí),其巨大的市場(chǎng)購買力對(duì)苦于外需不振的日韓來說無疑是唾手可得的發(fā)展紅利。因此,盡管日本某種程度上還在憧憬當(dāng)年提出的東亞經(jīng)濟(jì)雁陣結(jié)構(gòu)圖景,但面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模全面超越日本的現(xiàn)實(shí),面對(duì)中國日趨增長的貿(mào)易力量和金融力量,即便不是很情愿,也深知加快東亞經(jīng)濟(jì)整合之于日本經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的重要性。 只是,作為現(xiàn)有機(jī)制化霸權(quán)核心力量的美國,是極不樂見中、日、韓加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作尤其是經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)的。本來,作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及人民幣國際化的重要步驟,無論是雙邊貨幣互換還是更具戰(zhàn)略意義的自由貿(mào)易區(qū)談判,均可帶來雙贏。假如人民幣和日元之間徹底打通互換環(huán)節(jié),則東亞國家對(duì)美元的依賴將顯著減少;而在雙邊貿(mào)易方面,由于日本對(duì)中國的依存度極高,自由貿(mào)易區(qū)建立后,人民幣的區(qū)域國際化就往前推進(jìn)了一大步。這當(dāng)然是美國無法樂見的。美國還發(fā)現(xiàn),通過正常的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)來抑制中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與金融力量的成長,不僅費(fèi)時(shí)耗力而且收效甚微。于是,美國不僅一直對(duì)中日貿(mào)易與金融合作持警戒心理,還對(duì)日漸緊密的中韓經(jīng)濟(jì)合作動(dòng)向格外關(guān)注。而當(dāng)中、日圍繞釣魚島之爭(zhēng)的時(shí)間窗口來臨時(shí),而這個(gè)窗口恰恰又是美國在背后蓄意打開的,美國正好可以坐山觀虎斗,以達(dá)到輕易粉碎兩國努力成果的目的。 從經(jīng)濟(jì)增長的趨勢(shì)來看,東亞超越美歐經(jīng)濟(jì)力量是發(fā)展邏輯的自然延伸。而從以往美國打壓其戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的歷史來看,為保住在全球金融與貿(mào)易分工領(lǐng)域的頂層地位,繼續(xù)低成本獲取超額利潤,美國經(jīng)常交替運(yùn)用金融與貿(mào)易手段來打壓主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。即便是面對(duì)盟友日本和歐盟,也不例外。誰都知道,戰(zhàn)后以來,日本與美國的戰(zhàn)略關(guān)系層級(jí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國,但當(dāng)上世紀(jì)八十年代日本在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融領(lǐng)域咄咄逼人的迅猛發(fā)展勢(shì)頭漸漸威脅到美國的現(xiàn)有地位時(shí),白宮還是毫不猶豫地舉起了金融鍘刀。被“日本第一”之類的聲音撐得信心滿滿的日本財(cái)經(jīng)大佬們做夢(mèng)也沒想到,身為大哥的美國竟然會(huì)對(duì)自己下如此狠手。于是,1985年的一紙“廣場(chǎng)協(xié)議”就奪去了日本的匯率主導(dǎo)權(quán)。表面強(qiáng)大的日本金融業(yè)幾乎遭到毀滅性的打擊,日元國際化步伐自此再也無法獲得實(shí)質(zhì)性突破。從戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的角度來看,經(jīng)過這場(chǎng)具有決定性意義的戰(zhàn)略鎖定,日本已基本失去了挑戰(zhàn)美國全球經(jīng)濟(jì)與金融主導(dǎo)國的現(xiàn)實(shí)可能性。 事實(shí)上,最近幾年,美國在對(duì)一波又一波愈演愈烈的歐債危機(jī)作壁上觀的同時(shí),還一邊通過施壓人民幣,一邊開足馬力推動(dòng)新亞太貿(mào)易協(xié)定(TPP)的進(jìn)程,其戰(zhàn)略意圖和目的,可謂司馬昭之心,路人皆知。如今,世人終于明白,由英國配合,美國主導(dǎo)的此輪全球金融大洗牌,本質(zhì)上是為了洗劫歐元,順勢(shì)強(qiáng)化美元的獨(dú)大地位。假如這個(gè)目的達(dá)到了,則美國就能騰出手來,集中精力對(duì)意欲擴(kuò)充行為空間的人民幣形成打壓態(tài)勢(shì)。另一方面,美國積極推動(dòng)美歐自由貿(mào)易協(xié)定談判,也是基于鞏固以美、歐范式為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系,進(jìn)而打壓新興經(jīng)濟(jì)體積極主導(dǎo)全球貿(mào)易體系行為空間的戰(zhàn)略考慮。筆者曾說過,假如美歐成功構(gòu)筑了針對(duì)中國的“金融與貿(mào)易高邊疆”,加上高技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)鎖定,則中國在全球頂層價(jià)值鏈中的地位將很難獲得實(shí)質(zhì)性提升。 所以,我們理應(yīng)對(duì)當(dāng)下的全球戰(zhàn)略格局有清醒的認(rèn)識(shí):全力推動(dòng)新亞太貿(mào)易協(xié)定(TPP),啟動(dòng)美歐自由貿(mào)易協(xié)定談判,盡力阻撓東亞經(jīng)濟(jì)一體化等一系列動(dòng)作,是美國通過正常的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)難以抑制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)之后,憑借機(jī)制化霸權(quán)而對(duì)中國采取的戰(zhàn)略圍堵。想來日本更應(yīng)清楚,如果他們不改變其相當(dāng)短視的多面下注行為,不僅將受制于美國主導(dǎo)的TPP,繼續(xù)受制于美國的機(jī)制化霸權(quán)的鎖定,最終也會(huì)在難以阻遏的東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中進(jìn)一步被邊緣化。 在如此錯(cuò)綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,中、日、韓自由貿(mào)易區(qū)談判前景究竟會(huì)如何,能否避免掉入美國設(shè)置的陷阱,就看三國能拿出怎樣的戰(zhàn)略眼光和大智慧了。
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