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據(jù)中國鐵路總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年3月14日下午，中國鐵路總公司成立大會在原鐵道部舉行，中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱出席并講話。中國鐵路總公司注冊資金為10360億元。盛光祖為公司法定代表人。
鐵路總公司的成立，宣告鐵路改革進(jìn)入了一個新階段。由部到總公司，名稱變了，承載鐵路發(fā)展的使命沒有變。筆者認(rèn)為，鐵路總公司要譜寫鐵路發(fā)展新篇章，須擺正三個關(guān)系。
一是擺正公益性與盈利性的關(guān)系。鐵道部時代，鐵路公益性十分突出，票價、運(yùn)價一直保持在低端運(yùn)行，對特殊群體，如學(xué)生、孩童（身高不足1.5米）實(shí)行半價，一定程度上造成了鐵路運(yùn)輸?shù)牡托б妫@也是鐵道部負(fù)擔(dān)沉重的原因之一。成立總公司后，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高管理水平和市場競爭力，勢必要增強(qiáng)盈利性。這兩者間的關(guān)系如何平衡？是一個現(xiàn)實(shí)問題。
二是擺正總公司和各地方鐵路局的關(guān)系。鐵道部一直實(shí)行高度集中統(tǒng)一指揮，全國一盤棋，統(tǒng)一運(yùn)力調(diào)配，鐵道部把運(yùn)能分配權(quán)牢牢抓在手里。新成立的總公司按照有關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，要繼續(xù)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，維護(hù)良好運(yùn)輸秩序，各鐵路局關(guān)心的運(yùn)力自主權(quán)還是沒有下放。簡政與放權(quán)是聯(lián)系在一起的，政減了，權(quán)卻沒放，如何調(diào)動鐵路局的積極性，是總公司亟需解決的問題。
三是擺正國有獨(dú)資與多方融資的關(guān)系。按照國務(wù)院的批復(fù)，中國鐵路總公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，由中央管理的國有獨(dú)資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。但總公司的發(fā)展需要拓寬融資渠道，這已成為各方共識。多種方式的資本進(jìn)入總公司后，勢必會對鐵路現(xiàn)有的經(jīng)營體制機(jī)制提出變革要求，如何正確應(yīng)對，也是總公司面臨的一次大考。
鐵道部變身鐵路總公司，走出了深化改革的第一步，順應(yīng)民情民意。雖然相比于石油、天然氣、電力等行業(yè)，鐵路改革起步晚。但晚有晚的好處，能夠充分吸取這些行業(yè)改制的成功經(jīng)驗(yàn)，少走不少彎路。同時，鐵路行業(yè)還有自身獨(dú)有的創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢。筆者相信，鐵路總公司的發(fā)展會越來越好。
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