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兩會期間，新型城鎮(zhèn)化引起熱議，很多議案提案針對農村怎樣城鎮(zhèn)化，農民怎樣成市民。值得注意的是，城鎮(zhèn)化產生的問題不僅在農村，也在城市。“收縮的城市”現象正在全球，特別是在發(fā)達國家蔓延，對我國城鎮(zhèn)化具有借鑒和警示意義。
今天所指“收縮的城市”,主要是工業(yè)化后期，由于去工業(yè)化、老齡化、高失業(yè)率、資源枯竭等原因，使某些地區(qū)城市人口減少，經濟活動衰退。德國聯邦文化基金會最近以美國底特律、英國曼徹斯特和利物浦、俄羅斯伊萬諾沃、德國哈勒和萊比錫幾個都市區(qū)域為例，在全球范圍內對“收縮的城市”課題進行了深入研討，指出了其中的三個成因。
第一是去工業(yè)化。20世紀中葉，英國工業(yè)就業(yè)開始萎縮，到20世紀末，去工業(yè)化在英國蔓延，其中在伯明翰、曼徹斯特、格拉斯哥的城市群，制造業(yè)的蕭條給城市經濟帶來了嚴重的社會影響，而失業(yè)加速了城市人口外流和內部“空心化”。
第二是郊區(qū)化，即人口、產業(yè)、基礎設施從中心城區(qū)向偏僻地帶轉移。在美國，“收縮的城市”地處大區(qū)域的核心地帶，盡管大區(qū)域的人口和就業(yè)并未下降，但這些城市卻從中心地區(qū)向邊遠地區(qū)遷移，從而造成中心地區(qū)大面積荒蕪。區(qū)域重組又加劇了中心地區(qū)的廢棄和邊緣地帶的發(fā)展。城市邊緣區(qū)域憑借廉價的土地和開放的空間而備受制造業(yè)的青睞，導致郊區(qū)逐漸代替中心城市。
第三是政治、經濟體制轉型。受蘇東劇變影響，前蘇聯和東歐國家多數城市人口數量銳減、經濟下滑、工業(yè)停滯甚至結構轉型，反工業(yè)化、私有化大行其道，城市均不同程度地出現收縮。
同濟大學副校長吳志強認為，為了避免中國未來有可能出現區(qū)域性城市群的萎縮，中國的城市規(guī)劃要未雨綢繆，做好充分準備，用新的方法和技術來應對城市發(fā)展、擴張，以避免城市衰退或人口遷出。
人的城鎮(zhèn)化，針對的是所有人，應該充分發(fā)揮政府主導戰(zhàn)略資源的傳統(tǒng)與優(yōu)勢，趨利避害，發(fā)展文化事業(yè)，完善社會服務體系，這種城鎮(zhèn)化才能不僅避免“粗放的農村”，也避免“收縮的城市”。摘編自《人民日報》3月18日文/呂鴻宦翔
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