歐元集團(tuán)前主席容克曾說過：“我們都知道如何改革，但都不知道如何才能連選連任。”這一句話在2013年2月24日~25日的意大利大選中再次得到印證。
在這一次大選中，看守政府總理蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的中間聯(lián)盟僅獲22席，而貝盧斯科尼所在的中右翼聯(lián)盟則對選舉非常滿意。此外，雖然中左翼聯(lián)盟在眾議院以微弱優(yōu)勢領(lǐng)先中右翼聯(lián)盟，但雙方在參議院均未獲得過半席位。
3月15日，意大利新一屆議會(huì)就職，但在選舉眾議院議長和參議院議長時(shí)卻遇到了“難產(chǎn)”。在翌日繼續(xù)進(jìn)行的選舉中，兩院議長終于在第四輪的決定性投票中被選出，中左翼聯(lián)盟的兩位候選人獲勝。
兩院議長的產(chǎn)生為納波利塔諾總統(tǒng)就組閣問題展開政治磋商創(chuàng)造了條件。他宣布，兩院議長和各黨派代表將于20日就如何組閣進(jìn)行磋商。但能否順利組閣依然是一個(gè)未知數(shù)。
在歐盟內(nèi)，就政治正確性而言，任何一個(gè)政治家都不應(yīng)該干涉他國國內(nèi)政治事務(wù)。但在大選之前，歐洲議會(huì)主席馬丁·舒爾茨卻號(hào)召意大利選民不要支持貝盧斯科尼。他說：“作為政府首腦，貝盧斯科尼實(shí)施的不負(fù)責(zé)任的政策曾把意大利經(jīng)濟(jì)送入失控狀態(tài)，……我相信意大利人會(huì)對其國家的前途作出正確的選擇。”德國財(cái)政部長朔伊布勒也希望意大利選民不要投貝盧斯科尼的票。
生于1936年的貝盧斯科尼曾多次擔(dān)任意大利總理，擁有62億美元，在美國《福布斯》雜志的億萬富翁排名榜中居于第194位，在意大利的富人中排名第七。2011年11月，面對日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，他在一片指責(zé)聲中無奈辭職。
對此，不同的意大利人有不同的評(píng)論。有人認(rèn)為，貝盧斯科尼缺乏改革的勇氣，不懂得如何治理國家，是一個(gè)把意大利經(jīng)濟(jì)推向危機(jī)的“大壞蛋”，應(yīng)該交出權(quán)力。但也有一些意大利人說，貝盧斯科尼下臺(tái)是默克爾的陰謀，因?yàn)樗磳Α袄站o褲腰帶”；有些意大利人甚至認(rèn)為，貝盧斯科尼是意大利的“大救星”。
| |
經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政緊縮之爭 |
被譽(yù)為“技術(shù)專家”的蒙蒂上臺(tái)后，為了減少財(cái)政開支，在社會(huì)保障、稅收和勞動(dòng)力市場等領(lǐng)域采取了不少改革措施。但是，這些財(cái)政緊縮改革措施似乎并沒有在根本上改變意大利形勢的面貌。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局在2013年3月6日公布的數(shù)據(jù)，2012年四個(gè)季度意大利經(jīng)濟(jì)的增長率均為負(fù)數(shù)，分別為-0.8%、-0.7%、-0.2%和-0.9%。
對于蒙蒂當(dāng)政十五個(gè)月的政績，不同的人有不同的評(píng)價(jià)。有人說，蒙蒂的緊縮政策扼殺了意大利經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，使岌岌可危的形勢雪上加霜。但也有人說，如果不是蒙蒂上臺(tái)，意大利經(jīng)濟(jì)或許早就陷入更為難以自拔的危機(jī)了。在他們看來，迄今為止蒙蒂的改革之所以收效甚微，主要是因?yàn)樨惐R斯科尼使意大利的經(jīng)濟(jì)積重難返，僅靠蒙蒂在不足一年半的時(shí)間作出努力是無法奏效的。
且不論蒙蒂的政績?nèi)绾危獯罄筮x的結(jié)果表明，在如何應(yīng)對債務(wù)危機(jī)這個(gè)至關(guān)重要的問題上，歐盟內(nèi)主張財(cái)政緊縮與重視經(jīng)濟(jì)增長的兩股力量是多么針鋒相對。以法國總統(tǒng)奧朗德為首的一派認(rèn)為，債務(wù)危機(jī)的出路不是“勒緊褲腰帶”，而是要加大刺激經(jīng)濟(jì)增長的力度。但是，以默克爾總理為首的一派則認(rèn)為，刺激經(jīng)濟(jì)增長固然重要，但經(jīng)濟(jì)增長必須以可持續(xù)的財(cái)政為基礎(chǔ)，否則會(huì)事倍功半。此外，這一派還堅(jiān)決抵制“道德風(fēng)險(xiǎn)”，并希望利用債務(wù)危機(jī)的“倒逼”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理，進(jìn)一步推動(dòng)歐洲一體化歐洲債務(wù)危機(jī)。無怪乎歐盟的有關(guān)官員和默克爾在意大利大選前經(jīng)常表揚(yáng)矢志改革的蒙蒂，以達(dá)到制衡貝盧斯科尼的目的。
意大利大選的結(jié)果還表明，在歐盟的一些成員國，政治因素對經(jīng)濟(jì)因素的重大影響，已成為一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)，由此而來的負(fù)面影響不容低估。
由于財(cái)政緊縮導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，中產(chǎn)階級(jí)的收入減少，貧困階層的生活難上加難，因此，民眾的怨氣與日俱增，社會(huì)穩(wěn)定性不斷減弱。在這一背景下，右翼政黨和非傳統(tǒng)政治力量的地位和影響力持續(xù)上升。如在2012年6月的希臘大選中，極右翼政黨金色黎明黨獲得的票數(shù)超過了法律規(guī)定的3%的“門檻”，從而堂而皇之地進(jìn)入了議會(huì)。
在意大利的這一次大選中，喜劇明星貝佩·格里洛領(lǐng)導(dǎo)的“五星運(yùn)動(dòng)黨”首次參加全國性選舉就出人意料地在參議院和眾議院選舉中獲得了23.8%和25.6%的選票，排名均為第三。
美國哥倫比亞大學(xué)教授馬克·馬佐爾的分析是頗有見地的：一些歐洲人或倒向極右，或拋棄政黨政治，因?yàn)樗麄兪チ藢φ坞A級(jí)的信任，也即將失去對民主制度的信任。由此而來的政治危機(jī)不僅會(huì)損害歐洲一體化，而且還會(huì)危及歐洲民主秩序本身的合法性。
意大利經(jīng)濟(jì)面臨的形勢極為嚴(yán)峻。除了經(jīng)濟(jì)增長乏力和債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重以外，意大利還面臨著失業(yè)率居高不下、投資疲軟、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下和南北地區(qū)差別無法彌合等老大難問題。
意大利是世界上第八大經(jīng)濟(jì)體，也是歐元區(qū)內(nèi)第三大經(jīng)濟(jì)體，因此，一旦意大利經(jīng)濟(jì)陷入更為深重的危機(jī)，必然會(huì)出現(xiàn)“大而無法救”的可怕后果。當(dāng)然，也有一些樂觀主義者說，意大利“大而不會(huì)倒”，因?yàn)橐獯罄呢?cái)政赤字不多，出口貿(mào)易仍然具有活力，銀行體系較為穩(wěn)健。
有些意大利人說，意大利的工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，而且還擁有許多在世界上享有盛譽(yù)的產(chǎn)品。因此，如果意大利沒有加入歐元區(qū)，它可通過貶值等手段來進(jìn)一步擴(kuò)大出口，更為有力地刺激經(jīng)濟(jì)增長。言下之意是，如果意大利退出歐元區(qū)，一切問題就會(huì)迎刃而解。
令人欣慰的是，這樣一種“疑歐”觀點(diǎn)在意大利并未占據(jù)主流。換言之，大多數(shù)意大利人并不將岌岌可危的經(jīng)濟(jì)形勢歸咎于歐元，因而并不希望意大利與歐元告別。有人甚至說，如果意大利不在歐元區(qū)，目前的經(jīng)濟(jì)形勢可能會(huì)更加惡劣。
但是，正如英國《金融時(shí)報(bào)》所言，如果德國不改變其強(qiáng)硬的立場，如果意大利的經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)惡化，不知道意大利人還會(huì)不會(huì)繼續(xù)喜歡歐元。